爭取大專兼任教師納勞基法 教部：無法處理不適任教師
2019-06-27 11:46聯合報 記者潘乃欣╱即時報導
高教工會今舉行記者會，籲勞動部立即指定讓大專校院兼任教師納入適用勞基法，也呼籲
教育部徹查公布過去三年惡意裁減教師的學校，並全面檢討編制外專兼任教師的工作權益
，使其工作權和續聘權受保障。
勞動部表示，大專教師因工作特殊，和教育部跨部決議由教師法規範兼任教師。教育部表
示，兼任教師若納入適用勞基法，除了特休假會影響學校排課與學生受教權，也無法處理
不適任教師問題。
高教工會表示，工會104年就開始爭取大專校院兼任教師納入適用勞動基準法，當年教育
部長潘文忠丟下爛攤子，如今回鍋了，還是裝聾作啞，遺憾教育部以這樣的態度面對大專
兼任教師勞動權。私立醫院住院醫師今年9月納入適用勞基法，大專兼任老師還要等多久
？
針對兼任教師納入勞基法的訴求，高教工會辦公室主任陳書涵說，勞動部對外說詞是要尋
求社會共識，其實是在配合教育部打假球。所謂的社會共識，就是學校的、資方的共識。
比起各校方，教育部更是扮演打壓者角色，不斷在各種公聽會說明，兼任教師已由教師法
體系周延規範，不適合納入勞基法。
陳書涵表示，大專兼任教師是編制外教師，根本不受教師法保障。再者，教師法與勞基法
根本沒有二擇一的問題。醫師有醫師法，律師有律師法，他們也都受勞基法保障。
陳書涵說，教育部也曾表示兼任老師還受「專科以上學校兼任教師聘任辦法」保障，但該
辦法根本不設罰則，若學校違反，教育部只能口頭要求改善。這些老師連聘任保障都沒有
，誰敢對學校爭取權利義務？
陳書涵說，潘文忠曾言兼任教師不設續聘制，是為保持課程多元性，跟上時代知識潮流。
試問具續聘保障的專任教師就一定跟得上？這個說法完全不合邏輯。
陳書涵說，最近逢學期末，高教工會頻繁接到兼任老師的電話，說他們無理由被解聘，有
些受解聘老師連校方電話、電子郵件都沒接到。兼任老師處於無「法」保障的處境，他們
沒有續聘保障、工作權保障，就算受學生好評，學校還是一聲喊下就能無故解聘他們。
兼任老師鄭執翰表示，兼任教師的苦難，是20年來台灣高教崩壞的寫照。他陳列自己超過
100張的聘書，幾乎每次都只一學期。擔任兼任老師10多年來，有時教的是必修課，不是
教育部所說要因應時代潮流而改變的課。他一學期要批改4000份以上作業，還要執行計畫
，才不是多數人認為「兼任教師只教幾小時的課」而已。
兼任老師徐文路說，國家的教育總預算持續下修，以競爭型經費取代常態經費，讓高等教
育變向為財團服務。各校開始裁減課程，主要是裁通識課，但通識課最常聘兼任老師，讓
兼任老師處境每況愈下。
聲援高教工會的台北醫師職業工會秘書長廖郁雯說，專業者也是勞動者，醫師公會日前推
動醫師適用勞基法，常被外界說法阻礙，例如醫師已經有醫師法保障。讓大專兼任老師納
入勞基法，是為擁有勞動檢查、勞動契約，讓續聘權益獲保障，這是教育部和勞動部須共
同推動的事。
勞動部勞動條件及就業平等司司長謝倩蒨說，私立醫院住院醫師今年9月起納入勞基法保
障，是衛福部與勞動部跨部討論的結果。教育部表示大專教師因工作特殊，所以兩部決議
讓兼任教師受教師法規範。
教育部表示，勞基法無法處理不適任兼任教師問題，將影響校園安全。其次，兼任教師若
適用勞基法特別休假規定，恐將影響學生受教權益，且無調課、補課、代課機制，將造成
學校推展課務的困擾。第三，兼任教師若納入適用勞基法，工資由勞資雙方議定，非以統
攝性鐘點費支給，待遇不一定有利。
針對兼任教師納入適用勞基法問題，教育部表示仍將持續評估，並期獲各界共識後，再規
畫相關事宜。
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