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每年五月的介聘是許多老師返鄉服務的唯一途徑，許多老師早早尋覓可以互調的老師，就
是為了能夠順利介聘到離家近的學校，但最近兩年的國中教師介聘成功率都僅20%左右，
PTT成為最熱門的「互調媒合」平台，讓老師「找對象」，也讓介聘出現了「黑暗交易」
，一個職缺要價30萬至100萬元不等。
少子化下需求變少 教師介聘變困難
在教師缺額尚多的年代，就有不少教師透過「介聘制度」回到家鄉或原生活圈任教，但卻
一年難過一年。但受到少子女化影響，教師缺額日益減少，許多縣市已多年未辦教師甄試
，現職教師想要返鄉服務，只能透過介聘途徑。然而，要一次請調成功非常困難，很多老
師必須年年填志願，教師如願達成介聘的機會也越來越低。
在台閩介聘的制度中，有所謂的單調、多角調、互調等制度。近年來，因為保留教師缺額
，單調難如登天，多角調、互調的比率越來越高。所謂多角調、互調，是專任教師「互換
學校」的介聘方式。
每年介聘成功率 只有約兩成多
依據台閩地區公立國民中小學教師介聘他縣巿服務概況統計，107年和108年國中的介聘成
功率分別為23.85%、22%，每年約有一千多人申請，四百多人成功。兩年皆以嘉義市的調
入成功率最低，只有2%左右。以31至35歲為申請最大宗，約占三成。
107和108年國小調入成功率分別為56.96%、66.37%。成功率最低的縣市為宜蘭縣；以36至
40歲為申請最大宗。
介聘也有行情價 30萬元是基本盤
物以稀為貴，介聘也因此傳出行情價，隨著介聘難度愈來愈高，行情也跟著水漲船高。事
實上，介聘拿來喊價行之有年，有些縣市的價碼驚人，有資深老師私下透露，30萬、40萬
元是基本價碼，最高曾叫價到100萬元。也有正式老師到處考正取，然後「賣缺」給備取
。但大家也都清楚，花錢換位置「你情我願」，並沒有違法。
「這是生存與利益的現實！」一名高中退休老師透露，10年前，教師到跨縣市互調的價碼
就已經是300萬元。這300萬元當然是給放餌的人，但沒有人會承認。至於如何操作？表面
填寫調任志願，由系統分發，但透過技巧，可以達到一定程度的「私相授受」；大致有兩
種方式，一個是很會考教甄，考上後就放出互調訊息，等有意者自動上門，調完後就辭職
。另一種是快退休，一樣是放出訊息，反正很快就要退休了。
退休師籲設服務年限 斷絕「黑暗交易」
這名退休老師說，跨縣市介聘的主因是距離，不是學校環境因素。 以目前制度來說，申
請成功卻放棄者，要處罰10年不能再申請介聘。同樣的模式，調任成功者應實際服務滿六
學期。透過這種方式慢慢切斷這種介聘販售，這個「黑暗交易」就會逐漸消失。
另一名在高雄國小任教的教師說，這些「互調價碼」其實很久以前就存在了，但都是耳語
，「據說」以前都會在BBS上載明誰願意互調，願意開價幾十萬元，也有學長姐說花了多
少錢調回市區，或因結婚而開價外調，而賺回了結婚費用。
只是，在後來「多角調動」之後，這種音量似乎就微弱了。因為「多角調動」是
a>b>c>d>e，是依積分排名輪流安排教師調動，要由教育局尋找想調動的數位老師，剛好
可以成為一個輪迴的調度，無法操之在一、兩人之手。
一名在台南任教的國小教師舉例，「我在台南很多人想回來，當我放風聲出去，如想調去
新北，這時應該就會有人打電話來了。」這應該是私下兩廂情願的事，多人想調的時候，
這種事就可能發生。互調通常都是先找，兩人先說好，但也常遇到填志願當下其中一人反
悔，結果另一人無學校。
全教總：教師有強烈需求，才會出價價碼
全國教師工會總聯合會理事長張旭政說，一般說來，教師願意花錢調動的只有在不同縣市
間的介聘（如：台閩介聘、高中職介聘）會出現，也因為這種介聘有學校多角調、學校互
調的情況，因此會出現當事人「可預期」的情況。但也要剛好有他方當事人願意轉換縣市
，基本上都是彼此有意願的情況下產生多角調、互調，也不太需要有「價碼」。
張旭政說，會出現「價碼」應該是積極主動想介聘的老師，為了促使潛在想調動人願意參
與多角調或互調而提出誘因，這應該都是很私密的行為。因為缺太少，而需要縣市介聘的
老師往往是家庭因素，而有很強烈的調動需求，因此衍生願意花一筆錢尋求缺額調動的動
機。
全國教育產業總工會副理事長薛慧盈說，如果沒有因為配偶、戶籍地等因素加積分，通常
介聘成功的機率不高，除非私下說好互調。另外，在介聘媒合後，有老師到最後反悔，不
論是三角調、五角調，若其中一個人反悔，所有人都無法調動。
薛慧盈說，高中職學校的員額全部被卡死，很多老師是一卡皮箱考透透，成為公立學校老
師後就很想回鄉服務。可是，教育圈的僵化模式往往阻擋了老師們的調動，也因為這樣，
所以很多老師再去參加公辦考試，等於已經是正式老師，又去占名額的情況很多。
教育部：沒聽過價碼說，也不樂見
教育部國教署組長武曉霞說，對於「價碼」這件事，她從來沒聽說過，教育部當然不樂見
這種狀況。她提到，「介聘」是一種「服務」，站在學生受教權立場，當然不希望老師頻
繁異動，所以有至少要服務六學期的規範。
武曉霞說，希望老師能夠慎重考慮，不然每一年都申請介聘，介聘成功後又反悔，可能會
產生後續的骨牌效應，導致很多真正有需求的老師無法介聘，因此各縣市政府討論出來後
，才會有反悔後十年不能申請的規定。