https://udn.com/news/story/120884/4763291
每年8、9月，中小學行政人員荒就會被提出來檢討，教育部雖已推動行政減量，但不少校
長和教師都無感，且無助解決行政逃亡老問題。加上108新課綱上路後，業務量反而更多，
雖然蔡英文總統不只一次說要行政減量，但中央、地方教育單位命令與工作未統一，每個
單位又各有行政業務或計畫報表要繳交；人力較少的中小型學校，兼任組長的教師就忙翻
了。
全教總：首要應行政專職化 其次補足行政人力
全教總表示，教育部若真的要根本解決問題，首要應行政專職化，其次要補足行政人力。
否則業務沒減、人力不足，中小學年年上演的行政逃亡潮不會改變。
蔡總統2017、2018年連續兩年在師鐸獎頒獎典禮上提出行政減量，教育部也陸續做出調整
，將大型評鑑簡化，各級學校調查資料平台也逐漸整合，降低重複填表、填報作業，但問
題依然無解。
有校長主張行政職務列義務 教師不同意
記者搜詢關鍵字「自評表」、「評鑑表」，馬上出現各類學校檢核表單，諸如「107學年度
國小交通安全教育自評表」、「108年永續校園與環境教育訪視學校自我檢核記錄表」、「
108學年度國民小學落實教學正常化執行情形督學訪視檢核表」、「108學年度健康促進學
校評分表」、「領域學習課程實施成效評鑑表」、「108年學校午餐聯合稽查」、「109年
防災訪視防災教育自評表」等，各種評鑑表單讓人花撩亂；其中的評鑑指標，包括要交計
畫、照片、影片、帳目等。
面對年年上演的中小學行政逃亡潮，不少校長主張修訂教師法，將擔任行政職務列為教師
義務；但教師卻不同意，認為強制手段不是解方。
「結構不改變，行政荒就不會解決」
基隆安樂高中教師李啟嘉兼任行政職十多年，近兩年兼任主任，也面臨組長難覓的困境。
但他說，強制要求教師不得拒絕兼任行政，絕對是飲鴆止渴，對校園發展是「一利難抵千
萬弊害」。行政工作讓老師超過負荷，是行政荒的結構核心。結構不改變，行政荒就不會
解決。
李啟嘉說，如果將行政工作列為教師法定義務，可以預見，最後是校長屬意者接下；若教
師推辭不掉，最不堪的結果只有申請調職，另謀他途；甚至因為難以負荷反覆衝突、撕破
臉，導致業務停擺。
李啟嘉說，要解決行政荒只有兩個方法，一是減輕業務負擔，另一是增加職務誘因，但這
都會增加財務、人力成本，不是國家願意大力投資的。
教師：工作是教書、而非「兼任」組長等行政工作
高雄市文府國小教師王永志也不認同強制規定兼任行政職。他說，教師主要工作是教書，
而非「兼任」組長等行政工作。強制教師兼行政後，只是校長擴充職權、多了一把「尚方
寶劍」。早年的國小校園，甚至現在一些鄉下學校，就還存在校長濫權、所有職缺校長說
了算的情況。
王永志表示，就他所知根本沒人想當組長，主因之一是教育行政單位命令與工作沒統一，
雖然連總統都說要減少行政工作，但教育部、縣市教育局處的各司處、各單位，都會要求
學校承辦或繳交相關業務。他舉例，如果教育部每個司每個月要3件，五個司就15件；加上
縣市教育局每個處室每月5件，一個月至少有40件。大型學校有人分工還好，但中小型學校
的組長就忙翻了。
王永志說，教育單位要求的行政業務，學校逃避不了。但最怕的是，已經應付不完教育局
的工作，偏偏校長又因為人情壓力或服務熱情、個人喜好，增加許多校長自認為「應該要
的」工作。
「雙兼」老師受限時間不足 最終是犧牲學生
一名彰化縣國小教師指出，他接行政5年來，根本沒感受到行政減量。他兼導師又兼行政，
為了不影響班級學生，每天幾乎是全校最晚下班，即使有強迫休假14天，也常是「在營休
假」。許多「雙兼」的老師受限時間不足，最終大部分是犧牲學生。上個學年他找校長談
，今年終於不必雙兼，但卻是免兼導師還要兼行政，可見行政真的難找到人。
教師反映：舊行政業務稍微減量 新增業務更多
全教總文宣部主任邱儷萍表示， 行政專職化才是解方，教育部應正視並提出具體解決策略
。108課綱上路後，教務處業務負擔更大。許多教師反映，舊的行政業務的確稍微減量，但
新增業務更多，一減一加行政量反而更多。尤其各校為了因應108課綱，花不少時間討論規
畫教育目標、建立學生圖像等，是教務處目前增加最多的業務。
「補足人力也是當務之急」邱儷萍表示，訪視及評鑑不分大小校，但人力卻大不同。小校
只有二處二組，卻要包辦大校所有的業務，甚至不同縣巿人力也不同，人力足夠的縣巿小
校有三處三組，人力落差「20年沒變」。