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【新聞稿】教育部長重申沒有118課綱 全教總：深化課綱 應先落實配套措施
2024-08-14
文／全國教師工會總聯合會
教育部鄭英耀部長昨日（8/13）出席全國高中校長會議南區會議時再度重申、保證，至少
在自己任內不會有118課綱，並會持續深化108課綱。全教總112年曾以google表單方式對
高中教師進行問卷調查，回收1600份有效問卷。對108課綱整體看法，超過半數持正面看
法。但對於課綱的整體規劃是否具合理性，仍有疑慮。59.7%填答教師認同108課綱實施方
向正確，54%教師認同108課綱的內容符合社會未來的需求，48.7%的教師認為108課綱的實
施對台灣教育有所貢獻，並有54.7%教師對108課綱持正面看法。調查亦發現有超過5成以
上的普高老師不認同108課綱整體規劃具合理性，這也展現在普高老師認為「未獲得足夠
資源」且「師生負擔過重」的高比例上。全教總認為教育部持續推動深化課綱之同時，應
檢討、解決教育現場執行面困境，並朝適度調整課綱之方向進行。
落實課綱應先落實精緻教學小班制
108課綱除強調素養導向外，高級中等學校並以落實實作、實驗、探究課程學習為核心價
值，然而現階段高級中等學校公立學校維持每班35人、私立學校45人規模（未計入外加學
生），教學方式之改變，必須先檢討現場教師指導之負擔是否能有效達成課綱之規劃。落
實教育基本法第11條，國民基本教育各類學校之編制應以小班為原則，規劃合宜之班級學
生人數，全教總認為，銜接國中班級人數規模，調降高級中等學校班級人數至30人以下，
是當前深化課綱必須要處理的行政作為。
落實課綱應先落實合理教師員額
國立高級中等學校雖已在112學年度，按《高級中等學校組織設置及員額編制標準》核給
學校教師員額為預算員額，然各直轄市縣市學校仍有控管未依法給足員額之情形。108課
綱普高調降部定、增加校訂學分數，並加入多元選修、彈性學習時間等課程，與99課綱結
構上已然不同，員額編制標準規範之教師員額數，早已不敷課綱因應教學之需求，同樣的
學習時間35節課，甚至有一班編制教師一人之不合理規定（實用技能學程日間上課）。在
員額不足之情況下，要推動課綱，只能強加教師要求超時授課，當然就具體呈現在「師生
負擔過重」的高比例調查結果上。
全教總在108課綱推行之初，就依據課綱架構試算合理的教師員額編制數，全教總進一步
倡議教育部應修正員額編制標準，普高每班至少2.7人，技、綜高每班至少3人。《高級中
等教育法》第36條規範私立高級中等學校應配合十二年國民基本教育之實施，充足合格教
師專長授課，難道公立學校就不需要？教師員額既患寡也患不均，調整教師員額標準，是
當前深化課綱必須要處理的行政作為。
落實課綱應先落實學習歷程建置
108課綱總綱強化課程輔導諮詢，新增了課程諮詢教師及學習歷程檔案規範。全教總112年
調查問卷，就已發現70％教師認同課程諮詢師制度的設置，但僅有49.4％教師認為課程諮
詢師有發揮其應有之功能。教育現場投注大量的人力、物力與財力，協助學生建置學習歷
程檔案，擬落實課綱核心素養，培養以人為本的「終身學習者」。執行至今，受大學考招
升學主義影響，學檔之推動不僅受阻，反而成為多數學生的嫌惡設施。全教總認同學習歷
程檔案建置對學習者的價值，大學考招應配合以學檔為主要的參採項目，以PDF所送之備
審資料應以無法建置學檔者之例外使用，考招應成為課綱推動之助力而非阻力。落實課程
諮詢教師功能、考招限制使用PDF備審資料，是當前深化課綱必須要處理的行政作為。
各學制108課綱仍有隱憂存在，這在課審大會當初審查時就已覺察，如技高的群科歸屬、
部定學分數不降反升，跨班選修學分規劃等都有待釐清與調整規劃，全教總認為教育部當
下深化課綱，除應立即落實班級人數、教師員額、學習歷程檔案等相關配套外，長期仍應
就課綱未盡完善之處著手研修。