※ [本文轉錄自 lesbian 看板 #1OWZHx2h ]
作者: esasin (玫瑰色) 看板: lesbian
標題: [話題] 兩公約審查會議性別相關意見與建議
時間: Sat Jan 21 00:02:00 2017
兩公約審查會議今天結束，在往下看之前，如果覺得這三個字怎麼這幾天一直被報導？到底是什麼東西？可以先花點時間看看台灣人權促進會副秘書長施逸翔的這篇觀察評論，應可快速獲得基本認識：
〈兩公約審查，官僚與人權的寧靜對決〉 （端傳媒）
https://theinitium.com/article/20170121-opinion-shihyihsiang-humanright/
以下從民報報導摘列與性別相關之結論性意見與建議，無論任何性別、性傾向的人民自然都應受同等保障；審查會議專家提出共７８項建議也不只有此處摘列的和性別相關，此處僅列出與性別直接相關之建議，完整內容請點最下方連結閱讀。
【平等與零歧視】
19. 審查委員會讚賞政府，以平等與零歧視原則進行立法，但是審查委員會也相當擔心，
雖然臺灣的幾個法案當中具有反歧視條款，但是缺乏全面性的反歧視法律，無法全面地保
護人民不受歧視。
20. 2013年的結論性意見與建議中，審查委員會建議政府應制定全面性的法規以涵蓋性別
平等的所有領域，目的是為實施性別主流化與性別預算。今年審查委員會也重申此建議，
並且進一步建議政府應該考慮實施全面性的反歧視法規。這個法規應該涵蓋任何形式的直
接與間接歧視，以及對公私部門都有約束力的積極義務，並且讓政府有義務確保民眾享有
法律上與實質的平等。
21. 審查委員會讚揚教育部能根據先前的建議，針對讓每個人，無論其性別認同為何，都
能平等享有權利，擬定並實施有效的資訊提供與意識提高方案，以及落實性別平等教育法
。審查委員會鼓勵政府要繼續努力宣揚、保護與實踐女同性戀者、男同性戀者、雙性戀者
、跨性別者與陰陽人（下稱多元性別認同者）的權利。
22. 審查委員會依舊關切多元性別認同者的生活狀況。跟在許多其他國家一樣，這些人經
常遭到大多數民眾的排斥、邊緣化、歧視與侵犯，在學校也一樣，造成高自殺率以及生理
及心理的健康問題。審查委員會知道政府已經努力為醫生、護士等醫院人員，以及各級學
校教職人員提供有關尊重多元性別認同者人權的訓練，並且建議政府在大眾傳播媒體上，
持續並且大規模地提供相關資訊，幫助臺灣民眾更瞭解多元性別認同者的人權。
23. 審查委員會也重申先前的建議，建議政府提升性別平等處之層級，使其具備足夠的權
力、職權與預算，以有效執行其資料蒐集、性別影響評估，以及規劃與實施性別平等相關
政策等任務。
【家庭暴力】
24. 審查委員會知道政府為解決婦女暴力（特別是家庭暴力）所做的努力，包括建立申訴
制度、家庭暴力防治中心、庇護中心及熱線電話，2013年的審查也有針對婦女暴力提出建
議。委員會也對政府根據2013年的建議，針對親密伴侶暴力的普遍程度進行研究表示讚賞
。
25. 審查委員會也重申先前的建議，建議對這些措施的影響進行評估，在此評估基礎上採
用跨學科和跨部門的方法，發展一套全面的計畫以解決家庭暴力。
【工作權與工作條件】
35. 審查委員會建議臺灣：
a） 制定制度來落實「同工同酬」與「同值同酬」原則；
b） 更努力減少工作上的性別隔離，並且採取措施（包括暫時性特別措施）來鼓勵女性在
非傳統領域中追求職涯發展；
c） 採取有效措施來消弭社會的性別刻板印象，像是獎勵父親多參與兒童保育、育嬰假、
定期進行男女時間使用調查，以及幫助民眾瞭解男女在家庭與社會中共同分擔的責任。
【住房權】
45. 審查委員會要求政府要實踐女性民眾的住房與土地權，包括採取措施保障其使用權並
且不受強制驅離之威脅，這也適用於單身女性、單親媽媽、寡婦、原住民女性、遊民、身
心障礙女性與家暴受害者等具有特殊住房需求之女性民眾 。
【健康權】
48. 審查委員會依舊關切青少年的高性病案例數字，特別是15歲至19歲之間的男性，梅毒
與淋病案例更是以嚇人的速度成長。審查委員會也注意到，臺灣民眾在沒有使用保護措施
進行性行為的情況越來越普遍。雖然審查委員會知道政府積極提供青少年性教育，審查委
員會建議學校應該在各面向進一步加強性教育，而且家長、老師與醫護人員也都應該參與
。審查委員會建議政府要擴大此領域當中，所有計畫與策略的規模，並且讓公民社會組織
參與，透過大眾傳播媒體鼓勵公共辯論。
50. 臺灣各級學校提供的性教育內容不夠全面，而且民眾對內容適當與否經常發生爭執。
審查委員會建議臺灣政府：
ma） 在各級學校提供男孩/女孩有關性健康與生殖健康的課程，課程內容豐富、正確且包
含最新的資訊，過程應使利害關係人均能參與諮商；
b） 針對陰陽人情況進行研究，並且擬定相關政策，包括禁止以不必要的手術切除健康的
生殖器官；
c） 在履行、保護與實踐性健康與生殖健康權利時，應該考量聯合國經濟社會文化權理事
會第22號一般性意見（2016年）。
【隱私權】
70. 2013的結論性意見與建議報告上，審查委員會建議臺灣政府採取措施廢除通姦罪，因
此罪違反隱私權。而在最近的報告，臺灣政府指在廢除通姦罪上，民意目前沒有共識，並
以此為由表示無法符合要求。審查委員會在此要強調的是，臺灣政府有責任推動司法體制
，以達國際人權法之水準；同時政府也應帶頭加強大眾對此議題的認識，並採取措施，消
除大眾為保障婚姻和家庭制度而對廢除通姦法的不安。審查委員會在此重申廢除通姦罪的
建議，並表達此法對女性造成極負面影響的關切。
72. 審查委員會歡迎臺灣政府透過許多活動消除大眾對同性戀的恐懼，同時也盡力讓大眾
了解性別多樣化。在跨性別者方面，審查委員會建議臺灣政府在法律上承認跨性別者，讓
他們能自由選擇性別而不受非必要的限制。
【享有婚姻和家庭生活的權利 】
76. 在2013的結論性意見與建議報告上，審查委員會認為男性（18歲）和女性（16歲）在
結婚年齡上的差異是具歧視性的，因此建議相關立法做出改變。審查委員會樂見行政院和
司法院對此採取行動；審查委員會敦促立法加速修法，將女性最低法定結婚年齡提高到18
歲。
77. 審查委員會樂見臺灣政府採取行動，計劃將同性婚姻納入臺灣法律。這些法律層面的
改變若全面實施，將顯現臺灣在對抗性傾向和性別認同的歧視上是亞太地區的先鋒。
以上轉貼自：
民報 （全文）兩公約第二次國家報告國際審查會議完成 兩審查會公佈78項建議案
http://www.peoplenews.tw/news/3f148401-76c6-4e66-ba72-ce8257fafc08
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關於婚姻平權立法的部分四年前審查已經有建議，但幾乎無任何（實質）進展。第77項究竟能不能成真？希望四年後審查不需要再出現相同的意見。
另外這次提到性別教育、性教育、以及關於保障LGBTQI族群的各種建議，就看新政府如何落實了。