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原標題：幸福盟反同婚專法恐違憲　尤美女：524後沒專法同志可依民法結婚
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=53462
同婚到底行不行？公投綁大選剛結束，中選會也於11月30日
正式公告當選人名單以及通過的公投案。
引發高度關注的是由下一代幸福聯盟提出的愛家三公投，
幸福盟明確指出反同婚立場，因此也人質疑同婚是否無望？
關於後續怎麼立法，
政府機關已表示，將採「同婚專法」進行研擬，且不能牴觸大法官解釋。
釋字748給予同婚立法兩年期限，立委尤美女表示，若明年5月24日前修法未完成，
同性伴侶將依《民法》登記。
[反同公投過關　政院將另立專法保障同婚]
有關同婚立法形式部分，為公投提案的第10與12案，
分別是：
「你是否同意民法婚姻規定應限定在一男一女的結合？」
「你是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來
保障同性別二人經營永久共同生活的權益？」
此兩案分別以7,658,008同意票與6,401,748同意票通過。
行政院於30日表示，尊重公投結果，將另訂專法保障同婚，
未來也會由法務部等相關權責機關提出專法草案，
並由政委陳美伶進行督導。法務部早在公投結束當晚指出，
將會按照大法官釋字748意旨，尊重行政院的主導。
而司法院則在29日發出聲明，指公投結果不能抵觸大法官解釋意旨，
必須立同婚專法。司法院院長許宗力出席活動時指出，
公投的結果會拘束行政與立法，但不能抵觸大法官解釋，
而釋字748已明白指出，「同性享有婚姻自由平等的保障」，
而此次通過的公投主文是「民法限於一男一女」，
所以將影響立法形式，也就是將以專法來保障同性婚姻。
他認為，這是立法技術的問題。
由於司法院在公投結束後，收到一些訊息，
有些同志因公投結果而想輕生，許宗力呼籲，
沮喪的同志朋友不要灰心而輕生，要知道釋字748
已清楚保障同性婚姻的權益。
[自提專法過關選後竟反悔　幸福盟：立專法也是同婚！]
針對行政院與司法院的同婚專法說法，幸福盟在30召開記者會反駁，
幸福盟指第10、12案的公投主文是「同性家屬專法」，不是「同婚專法」。
幸福盟理事長曾獻瑩指出，
幸福盟已組成修法小組，將依公投主文提出草案，
由中正大學財經法學系教授曾品傑擔任修法顧問。
曾品傑表示，針對行政院要推的「同婚專法」，
並不是婚姻以外形式，如果要用同婚專法就是違背人民意志。
他指出，釋字748沒有規定要修民法，也可以用其他形式來保障同性關係，
因此，他們不滿意政府要推同婚。
曾獻瑩認為，這7百萬的同意票就是民意的展現，
他認為公投結果不違憲，如果不按照公投理由書與主文來進行，才違憲。
曾強調：「不是要推同婚，而是同性共同生活法或同性家屬專法，
針對醫療、財產等同性二人生活權益來做規劃。」
[專法必須是同性婚姻　否則將違憲]
針對政府機關以及公投領銜方幸福盟不同的說法，
台灣伴侶權益推動聯盟秘書長簡至潔指出，
如何修訂同性婚姻專法是行政院要去處理的。
對於專法在哪些強況下可能違憲，簡至潔說，
大法官釋字748明確指出要給與同性二人婚姻自由平等的保障，
若專法非以婚姻形式，則違反釋字748，更有違憲可能。
對於幸福盟所提的愛家公投，簡至潔認為第10與12案的主文
是規範同性婚姻的立法形式，中選會在今年四月
曾針對外界所提出抵觸釋字748的爭議做說明，
中選會前主委陳英鈐認為並沒有抵觸，
只是決定何種立法形式來落實同性婚姻的權利。
但幸福盟隨即針對陳英鈐所說的「落實同婚權利」提出抗議，
甚至到台北地檢署按鈴控告陳英鈐違反公投法，幸福盟認為，
陳英鈐將愛家公投貼上婚姻平權標籤。
簡至潔表示，雖然愛家公投主文看起來
只是同性婚姻立法形式問題，但公投理由書中清楚寫著
「民法婚姻為異性結合的作法，透過民法非婚姻形式
保障同性二人結合，例如同性結合法或同性伴侶法。」
據她所知，愛家公投的宣傳，也是以非同婚做宣傳，
她直言，許多民眾可能認為第10、12案是非婚姻形式才投下同意。
她表示，媒體、伴侶盟跟司法院都盡力澄清，
但說明再多也沒用，行政院說要訂同婚專法，但政府要用多大的力量去跟7百萬人溝通。
她認為反對同婚方錯誤的說法，好像說10遍就會成真，
但並不是如此，也不能扭曲釋字的意涵，她呼籲政府不能被似是而非的說法引導。
[公投主文混亂　選民無所適從]
針對幸福盟強調「非同婚」，而是伴侶專法，尤美女表示，
這不只有違憲的疑慮，還可能違背他們自己的公投主文，
因為從主文字面上的意思，就是推專法，
再加上合乎大法官解釋的話，就是同婚專法，
所以有許多人可能也是理解為同婚專法，而投下同意票。
她說：「人民是根據公投主文來投的，不是個人的想法。」
而作為愛家公投領銜人之一的游信義，在個人臉書貼文中
表示「公投效力大於憲法」，尤美女則回應，司法院已經
說得很清楚了，公投就是法律，而釋憲等同於憲法，
按照法律位階，公投就不能違背憲法，況且，
釋字748明確指出，要保障同性二人的結婚自由平等權利。
然而，尤美女也坦言，她身邊很多朋友也看不懂公投10案主文，
因此，民眾在理解上就會有落差。她認為這次的公投亂象
正好反映了公投法需要修正。她建議公投不應綁大選，
避免造成各種荒謬的情事產生，例如想要在一定時間內
通過綁大選，造成死人連署的現象產生。
尤美女以瑞士為例，瑞士已有150公投歷史，一年舉辦4次公投，
且不能綁大選，每案公投須進行一年半的宣導期，
也有議會審查，公投主文不能違反國際法。
尤美女認為，台灣的公投宣傳期實在太短，
一個月內公告成案並宣傳，10個案子，辦了50場電視說明會，
短時間難以讓大眾理解每案公投的真意；
且應該考慮增設審議委員會，委員會以外部公正人士組成，
目的並非駁回公投提案，而是做形式以及整合性的審查，
例如是否違憲、違反國際法，或是標題與主文是否一致，
不能語義不明，才能讓公投真意呈現。
但她也坦言，從這次混亂的局面，大概知道以後怎麼修法，
她說：「要有充分資訊，人民才能判斷，公投語意不明只會造成混亂。」
[5月24日未立專法　同志將可依民法登記結婚]
釋字748指出，「本解釋公布2年內，依本解釋意旨
完成相關法律之修正或制定。
至於以何種形式達成婚姻自由之平等保護，
屬立法形成之範圍。逾期未完成相關法律之修正或制定者，
相同性別二人為成立上開永久結合關係，
得依上開婚姻章規定，持二人以上證人簽名之書面，
向戶政機關辦理結婚登記。」也就是明年5月24日前，
若立法機關無法通過同婚修法，同性二人則可依民法登記結婚。
而公投法規範，在選委會公告公投結果後的三個月內，
行政機關應於三個月內研擬法律，並送進立法院審議，
立法院應於下一會期休會前完成審議程序。
此次公投於11月30日經中選會公告，行政機關須於
明年3月1日前完成草案，送入立法院審議。
簡至潔與尤美女均表示，109年5月24日前未修法完成，
同性伴侶就可按照民法婚姻登記。
至於是否可能先適用民法婚姻登記，後續才通過專法？
尤美女說，已經適用民法了，就不會再修專法，
如果5月24日以前修不出來，以後也修不出來。
對於按照民法登記的部分，簡至潔提出隱憂，
要行政體系先下達指令，避免戶政機關無所適從，
屆時同性伴侶無法辦理登記，就得提起訴願，
甚至打官司，她說屆時法院應該會被塞爆吧。
[限制同婚伴侶領養小孩　恐將違憲]
在收養子女以及人工生殖上，簡至潔指出，
釋字748規範不能因性傾向而有差別對待遇，
如果需要以性傾向做為差別待遇，則應以
嚴格審查標準來判斷合憲性，
除非目的是追求重要公共利益，且手段與目的
將具有實質關聯。但她認為從憲法的平等權來看，
如果異性可以收養子女，同性不能，就可能違憲。
她知道有數千家庭都在等待，因此她呼籲
行政院要看見這些家庭的利益。
至於人工生殖部分，尤美女表示，必須要修人工生殖法，
涵蓋女同志的部分，但由於代理孕母在台灣仍不合法，
因此，男同志家庭就不適用。
針對公投結果，尤美女指出，釋字748已對同婚
做了清楚的說明，無論立法形式為何，
就是要給予同性二人婚姻自由平等的權利。
她也呼籲，從公投結束到現在，已經接獲9個自殺案例，
2個未遂，她要大家多關心身旁的親友，
台灣最美麗的風景是人，公投已經過了，
應該回歸到理性思辯。最後她說：
「公投就是人民作主，人民有人權，
但民主更是以人權作為根基，在這次公投中，
很多人都不知道公投主文的內容，帶著小抄進去，
雖然要尊重民意，但這真的是民意嗎？」