《新聞》法國修訂「反亞馬遜法案」條款 保護小書店及本土文化
http://blog.udn.com/kalaok/14610541
2014年6月28日 【明報專訊】
法國國會周四通過修訂法案，禁止亞馬遜及其他大型網上書店為減價書籍提供免費送貨服
務，以阻止網上書店蝕本傾銷，保障國內小型書店生計。法國文化部長歡迎國會決定，稱
法案可避免不公平競爭，突顯法國維護書店文化的決心。
被視為「反亞馬遜法案」的修訂案，為1981年通過的小型書商保障法案《蘭氏法案》（
Lang Law）的延伸，除了規定包括亞馬遜在內的網上書店必須跟隨出版商定價，並限制折
扣不多於5%外，將新增禁止為折扣書籍提供免費送貨的條款。法國國會兩院一致通過有關
法案，料在未來兩周內由總統奧朗德簽署生效。
文化部長﹕阻傾銷式賣書
文化部長菲利佩蒂（Aurélie Filippetti）指出，小型書店為民眾接觸文化的渠道之一
，有必要透過修訂案，防範網上書店以大量折扣造成不公平競爭，打擊小型書店。她形容
法案通過顯示出法國「對書店的深厚聯繫」。
法國國會文件顯示，網上書店在法國市場佔有率由2003年的3.2%大增至如今的18%，其中
亞馬遜的營運方式屢遭歐洲各國批評。亞馬遜在歐洲市場透過設於盧森堡的分公司作銷售
，被指利用當地對企業海外盈利徵收較低稅款的規例避稅，增加競爭優勢。法國SLF書商
協會去年入稟，控告亞馬遜為折扣書籍提供免費送貨服務，等同蝕本賣書，傳統獨立書店
甚至連鎖書店均無法負擔同樣優惠，構成不公平競爭。
菲利佩蒂此前曾多次點名批評亞馬遜採用割喉式傾銷手法蝕本吸客，是書店的「破壞者」
。她警告，一旦亞馬遜打垮本土書店，形成市場壟斷後，便將大幅加價，令消費者受害。
亞馬遜批評當局阻礙自由競爭，該公司亦強調，公司的稅務安排在歐盟單一市場政策的規
定下屬合法決定，無可非議。
亞馬遜斥損自由競爭
法國政府在2011年已把《蘭氏法案》適用範圍由實體書店延伸至網上書店，冀能減輕小型
書店與網店競爭的壓力。當局還設立國家圖書中心，每年提供百萬歐元計的資金資助書店
發展，並自2012年起展開優質獨立書店推廣計劃，向獲選的優質書店提供稅務優惠與津貼
。民間亦有多個書店支援組織，長期為獨立書店提供免息貸款等發展援助。
官民支援3500小店 憂文化壟斷
法國擁有約3500間獨立小型書店（在其隔海相鄰的英國，獨立書店數目今年首度跌穿1000
），成為引以自豪的特色文化之一。政府與民間紛紛出招助書店續存，延續書店文化，惟
面對科技浪潮，法國的書店未來存在隱憂。
巴黎每間書店服務4000人
種種保護措施與支援系統，是法國獨立書店能夠維持財政穩定、長久經營的主要因素，令
巴黎鱗次櫛比的小書店成為全球大城市中難得的風景。根據2012年一項調查，巴黎有370
間獨立書店，相當於每間書店為4000名居民服務。
然而法國與其他國家同樣出現出版業萎縮的情况，銷售額連年下滑，電子書被視為重大威
脅之一。法國最大出版商Hachette Livres已開始與Google合作，研究將旗下5萬冊實體書
數碼化，各家公共圖書館亦取得更多政府資助，展開館藏數碼化計劃。
出版龍頭研實體書數碼化
法國國家圖書中心主席蒙納德（Vincent Monade）指出， 雖然不少人認為電子科技發展
席捲全球，無可避免，但他相信法國人對實體書的喜愛，可保證書店不會消失，能與電子
書並存一段長時間。不少書店經營者則擔心，若最終書店在外來衝擊下失守，法國將面臨
「文化壟斷」，喪失文化獨特性與多元思維。
提「最惠國條款」 英中小出版商憂失生計 亞馬遜被轟霸道
大型網上書店亞馬遜跟英國的出版商洽談新合約時，提出類似「最惠國」的條款，惹起非
議。中小型出版商斥亞馬遜「恃大欺小」，有摧毁出版業之虞。
亞馬遜現時在英國電子書市場佔據高達九成份額，該公司最近跟英國中小出版商首次要求
訂立書面合約，提出一系列條款，例如要求書商在存貨不足下交出有關書刊的電子版，讓
亞馬遜按訂單數額，以快過傳統印刷的程序翻印。這種速印方法一般被視為提供次貨，書
商擔心一旦出版物粗製濫造，消費者最終埋怨的會是書商而非亞馬遜。
亞馬遜又提出被業界視作「最惠國」待遇的條款，要求書商向其他分銷商及在自己網站提
供的書籍折扣優惠，均不能多於提供給亞馬遜的折扣。出版商與其他客戶訂定電子書合約
前，亦要先知會亞馬遜及提供相同條款。
一些書商批評亞馬遜「目中無人」。率先報導有關消息的書商刊物Bookseller的編輯稱這
或是亞馬遜的談判策略而已。亞馬遜與較大書商均未有回應報導。
日益普及的智能流動裝置正為人類閱讀習慣帶來翻天覆地變化，亞馬遜屢被指企圖利用自
身在電子書銷售業務的龍頭地位打壓競爭對手及傳統書商。德國書業貿易協會本周二便入
稟該國反壟斷機構，指控亞馬遜在電子書批發談判中濫用市場支配地位逼實體書商接受較
低交易價格，要求展開調查。