身分與利益建構：論波蘭的核能發展
2012-3-19 21:45 作者：倪世傑
去年311福島核災後，除日本能源結構因此改弦更張以外，影響最深者莫過於德國。
在德國反對核能發電的社會壓力下，德國總理梅克爾也只能收斂起欲恢復核電的態
度，直接向民意低頭，宣布於2022年全國核電廠停止商轉。
作為歐陸舉足輕重的國家，德國的舉措動見觀瞻，前任德國巴登-弗騰堡邦總理、
基民黨籍的歐盟歐盟能源事務執委於廷爾（Guenther Oettinger），先前接受
德國明鏡週刊訪問時，不吝對德國政壇提出建議，認為身為歐盟成員國的德國，
與許多國家領土相接，德國必須與歐盟以及週邊鄰國密切的協調其能源政策，而不
是獨自做出政策重大調整的行動，尤其西邊的法國以及東邊的波蘭，仍準備繼續
興建新核電廠的情況下。
波蘭對德國的廢核政策尤其感到感冒，部分波蘭民眾認為德國過去已經從核電中獲利
，也就是利用廉價的能源發展經濟，如果過去德國可以，為何現在的波蘭不行？
根據波蘭TVN電視台所屬的SMG/KRC民調機構，於福島核災後的3月23日所做民調
顯示，波蘭民眾對核電的態度相當分歧：47％的受訪持贊成態度，同時也有
民眾46％表示反對核能發電。
波蘭與俄羅斯及德國有其歷史仇恨，但7年前的狀態更讓波蘭民眾感冒不已，
德國與俄羅斯合作，在波羅地海週邊設置天然氣管路，但就是沒經過波蘭，而
俄羅斯販售波蘭的天然氣價格要比其他國家高上4成，對冬日嚴寒的波蘭來說，
為能源所負擔的成本支出更為龐大。此外，當時的德國總理施洛德甚至沒知會
華沙方面他與俄羅斯所做的決定，這更堅定了波蘭民眾對歐陸兩大國的反感，
依其缺乏風力、陽光與地熱等自然資源，煤礦也快挖光的情況下，利用核能發
電成為其在能源匱乏的現實中，為擴大工業生產的必然選擇，更何況其週邊國家
，除了德國以外，北從瑞典、芬蘭，波羅的海三國，一直到鄰近的捷克，每
個國家都有核電廠，就連德國，過去也從核電廠發電受惠。
另一個問題在於在歐盟的指令下，各國必須承擔溫室起體減量的責任，以波蘭現況
而言，工業發展的勢頭使其能源消費以每年4％的比例上升，且在其能源結構中，
對煤礦的依賴程度高達90％，這對降低溫室氣體排放肯定是會違反歐盟規定的。
現在的狀況，讓波蘭前駐捷克大使李特（Janusz Reiter）更擔心波德兩國歷史仇恨
更增添新養份。對德國人來說，現在選擇放棄核電是基於人性關懷，是為了人類文
明存續而計。但對波蘭民眾來說，其理解可能就不是這麼一回事：德國環保人士現
在還想繼續對波蘭民眾的生活方式與發展方式指指點點嗎？而波蘭唯一能夠達到西
歐生活水準目標的方式，就是利用當下大力發展經濟，而發展經濟，就必須利用
核能。
隨著全球氣候變異加上世界經濟長期趨於谷底，更增添了後進國家急起直追的慾望與
需要，面對當下的國際競爭，波蘭自是躊躇滿志，但過去德蘇的侵略歷史塑造出波蘭
國族身分中親西歐但反德，遠東方專制主義更反俄的錯綜複雜的情結，反映在能源
政策上，更堅定了波蘭透過核能達成能源獨立、經濟發展的目標。研究能源政治，同
樣離不開身分政治下的國家目的，也是建構主義中強調認知、身分對物質利益具有
建構的明證。
（政治大學政治學系博士候選人）