國會過關難度高 爭婚姻平權 同志仍須努力！
林瑋豐 2014年09月28日 10:00
去年由民進黨立委鄭麗君等人所提案的「婚姻平權」民法親屬編修正草案，經一讀付委後
，因上會期司委會沒有綠營召委而無法排案審查。由伴侶盟等團體發起、10月5日的「彩
虹圍城」行動，希望點名立委表態支持審查草案，加上本會期尤美女抽中司委會召委，婚
姻平權看似可能有所進展，但實際上仍有層層難關。
目前立法院關於婚姻平權的草案，共有尤美女版及鄭麗君版，分別於第2會期與第4會期經
院會一讀交付司委會，兩草案至今仍未被排過議程。本會期尤美女當上司委會召委以後，
握有輪值安排議程的權力，但婚姻平權草案不但不會因此就順利通過，就連實質審查，恐
怕挑戰性也不小。
首先，司委會13位委員裡，只有4位民進黨立委，分別是黨團總召柯建銘、尤美女、高志
鵬，以及目前正在苗栗參選縣長的吳宜臻，而國民黨立委卻多達9人。
另一項政治現實是這個會期遇到九合一地方選舉，明年也將進入2016立委與總統大選的廝
殺階段，綠委分析，民進黨的優勢在於中南部選民或基層支持者，但偏偏這群人多對同性
婚姻議題態度較為保守，因而讓民進黨立委雖多半願意支持草案的提案與連署，但對於公
開表態則感到為難。
尤美女辦公室也分析，若要勉強在選前排入議程進行審查，屆時由於適逢選舉，願意出面
護航的綠委可能也不會太多；就算選舉後審查，又由於綠營人數處於絕對劣勢，因此擔任
主席的尤美女絕不可能動用表決，否則必遭封殺。但不表決的話，最有可能的處理方式就
是送入協商，最後法案因無法達成共識而被冷凍。
繼續思辯爭取更多支持
尤美女表示，本會期立法院有預算要審查，能排入法案審查的時間並不多，她目前傾向先
排公聽會，繼續創造更多討論思辯空間，也讓各方言論接受社會檢驗，再評估後續排案審
查的好時機；對此，不少同運團體也認同，去年由鄭麗君主辦的公聽會，因為媒體報導護
家盟成員任秀妍等人的反對言論，讓外界看清反方立場，反而也是現階段繼續爭取更多支
持的最好對策。
民進黨在婚姻平權的價值理念上，確實已較國民黨更多的正向表態。國民黨主席馬英九去
年公開於中常會表示「多元成家需要凝聚更多共識，不宜貿然推動」；反觀民進黨前後任
黨主席蔡英文、蘇貞昌、謝長廷、游錫堃等人，都在近2年公開表明支持同性婚姻的立場
。
儘管如此，顧及中南部票倉選民對同性婚姻接受度較北部低，加上民進黨在國會處於少數
，尤其最關鍵的是，婚姻平權在立法院是藍綠尚未取得共識的修法草案。國民黨黨鞭費鴻
泰在彩虹圍城前一周，當面向護家盟承諾「不成熟、沒共識的法案，不會輕易通過」，等
於再次宣布人數占優勢的藍營，不會贊同婚姻平權草案。
在立法院，只要極具爭議、且藍綠未能取得共識的法案，幾乎不可能通過。綠營力推的電
業法、修憲案等修法案，屢被藍營退回程序委員會；藍營迫不及待的自經區蝸行牛步、服
貿原地踏步。就算是藍綠都有意願修正的無黨參選人派員監票，也因為蔡正元堅持反對，
已停留在協商階段2個月。
一般認為，在本屆立委任內，要通過婚姻平權草案有一定的難度，而尚未開始進行國會提
案及連署的其他多元成家草案，則更難在短時間內有進展。
因為很重要，所以說五遍：
10月5日的「彩虹圍城」行動
10月5日的「彩虹圍城」行動
10月5日的「彩虹圍城」行動
10月5日的「彩虹圍城」行動
10月5日的「彩虹圍城」行動
需要你我共同來參與！
婚姻平權，不能再等！
真愛無敵，歧視滾蛋～