【獨家】賴清德破功！ 政院同婚修法版本這會期難產
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大法官釋憲認定現行《民法》禁止同性婚姻違憲，行政院長賴清德日前在總質詢時表示，
「不放棄在這個會期提出行政院版本」。根據《上報》記者掌握最新消息，行政院6月起
由「同性婚姻法制研議專案小組」開會凝聚修法共識，但至今停開、卡關近半年，因政院
喬不攏正反意見，離本會期結束只剩下一個禮拜，政院同婚修法版本確定難產，無法在今
年底前送進立法院。
行政院「同性婚姻法制研議專案小組」由時任祕書長的陳美伶擔任召集人，賴清德9月接任
閣揆後，她轉任國發會主委，仍繼續負責該業務，但相關會議自7月最後一次開會後，至
今未見動靜。
陳美伶日前在立法院備詢時原本表示，她身為專案小組召集人，一定會在院長賴清德的要
求下，在本會期提出婚姻平權的修法版本。
陳美伶：意見很多、溝通很不容易
不過，本會期即將結束，關於修法進度，陳美伶接受《上報》採訪時坦言，因本會期只剩
下禮拜，所以要提出版本很難。她並表示，自她年中開始負責此案後發現，兩邊意見真的
非常多、也差距非常大，因此「溝通很不容易」，但她會持續努力溝通。
政院不僅端不出同婚修法版本，同婚專案小組原先承諾，在修法之前的權益空窗期，政
府各部會將「先行放寬同性伴侶可以適用的條文」，例如直接適用「家屬」的權利義務。
未料，會議只開了4次就卡關，停擺近至今半年，除開放「跨區同性伴侶註記」之外，各
部會「高層不動、我不敢動」，一直沒下文。
陳美伶接受《上報》採訪回應，7月開過最後一次會後，至今的確就沒開過正式會，但主要
是因「沒有需要跨部會整合的議題」，因此交由各部會分頭研議，其中又以內政部的「量
」最多；既然各界關心此案，近期會盡快彙整相關法規對外公開，但盤整完的法令是否
會一併公告實施？她則未鬆口承諾。
不滿相關部會行政怠惰，立法院司法法制委員會日前已通過民進黨立委尤美女的多項明
年度的預算凍結案，包括法務部、行政院人事行政總處、銓敘部等，因至今未針對同性伴
侶放寬行政措施，最後合計被凍結550萬元，銓敘部還因此連同其他案一起被砍了100萬元
預算，後續必須提出解凍案或赴立院專案報告後獲同意，才可解凍。
事實上，政院同婚專案小組6月7日第一次開會時，陳美伶即已曾大動作宣示，同婚立法程
序再慢，兩年後就會同意，「這已經是絕對要走的一條路」，因此小組決議，「同性伴侶
可適用『家屬』之規定，在不涉及第三人權利者（例如申請權、同意權等），請各部會先
以行政命令放寬適用，使同性伴侶於同性婚姻法制化前先獲致相關權益保障」，並交代相
關部會盤點、研議。
因立法院正處預算會期，尤美女日前便針對陳美伶的「承諾」，一一盤點各部會相關作為
，結果發現，行政院早在2015年就已針對轄下法規做過通盤檢視，並列出可以放寬同性伴
侶適用的法規，但在同婚專案小組會議決議「先行放寬」後，至今近半年，各部會卻不動
聲色，例如人事行政總處、銓敘部可以先放寬行政法令，讓已經在戶政系統註記為「同志
伴侶」的行政院公務員及約聘人員，與異性配偶同等享有「婚假、家庭照顧假、陪產假、
喪假、撫恤金領受及死亡補償領受」等權利。
「放寬」同性伴侶法規 看得到吃不到
當時，相關官員面對立委質詢，不是一問三不知，就是推說「還要研議」。
例如人事行政總處人事長施能傑備詢時回應，「這件事情應該是院裡的層次，在我的印象
中，當初好像是祕書長主持的，我們總處可能有參與，不過，我們並不是主要的參與者，
對於詳細的情況，我真的不是很了解。」銓敘部長周弘憲則表示，因為《民法》親屬編還
沒有修正，「如果要在請假規則當中訂定的話，雖然並不是不可以」，但還是得邀集相關
機關來研商，才能作一些調整。
尤美女則在凍結法務部預算的提案中批評，我國同性伴侶註記開放已逾兩年，至今已有數
千對同性伴侶辦理註記，但法務部雖然已檢視法規多次，卻遲遲未能協調各部會主管法規
適用於同性伴侶，導致同性伴侶註記政策推動至今，「徒具象徵意義而欠缺權利義務之實
質保障」。而同婚專案小組會議作成決議到現在，「各部會甚至對該次決議一無所知，顯
示法務部未盡研議及協調各部會之責任」。（...蔡英文談同婚：一位對台灣有深摰情感
的前輩都還不能認同）
原文裡有會議記錄 https://goo.gl/aYLmNP
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勞基法、年金改革還不是吵成一團 一堆意見
怎麼就捨得通宵斷電也要過關？