公投禁同志教育 教部改增「性傾向教育」等7項
2019-03-26 07:59聯合報 記者章凱閎╱即時報導
「下一代幸福聯盟」發起的公投第11案「不應對國中小學生實施同志教育」，去年底有逾
600萬人投同意票。教育部25日公布「性別平等教育法施行細則」第13條修正草案預告，
將現行條文中的「同志教育」修訂為「性傾向教育」等7項不同內涵的性別平等教育。
根據教育部公布的「性別平等教育法施行細則」第13條修正草案預告：
現行條文「性別平等教育相關課程，應涵蓋情感教育、性教育、同志教育等課程，以提昇
學生之性別平等意識。」
將修正為「性別平等教育相關課程，應涵蓋情感教育、性教育、認識及尊重不同性別、性
別特徵、性別特質、性別認同、性傾向教育及性侵害、性騷擾、性霸凌防治教育等課程，
以提升學生之性別平等意識。」
對此，教育部也提出4點說明，包括：
一、教育部引述「全國性公民投票案第11案理由書」，表示「廢止國民中小學之同志教育
，並不妨礙該階段之性平教育得藉由性教育、情感教育等課程，以教育方式尊重性別氣質
差異，消除性別歧視，促進性別地位之實質平等的性平教育法規範目的。」
且根據性平法第12條「學校應提供性別平等之學習環境，尊重及考量學生與教職員工之不
同性別、性別特質、性別認同或性傾向，並建立安全之校園空間」規定，已可實現尊重不
同性傾向、促進性別地位之實質平等的性平法立法精神，「適齡之同志教育，並未影響同
性性傾向者之性平地位。」
因此，教育部認為，公民投票案第11案理由書肯定「性別平等教育法」第12條的實施，國
民中小學教育階段得藉由性教育、情感教育等課程，以教育方式尊重性別氣質差異、消除
性別歧視、促進性別地位之實質平等。
二、教育部也引述「性別平等教育法」相關規定，包括：
第2條第1款：「性別平等教育：指以教育方式教導尊重多元性別差異，消除性別歧視，促
進性別地位之實質平等。」
第17條第2項：「國民中小學除應將性別平等教育融入課程外，每學期應實施性別平等教
育相關課程或活動至少四小時。」
第2條第5款：「性霸凌：指透過語言、肢體或其他暴力，對於他人之性別特徵、性別特質
、性傾向或性別認同進行貶抑、攻擊或威脅之行為且非屬性騷擾者。」
第12條第1項：「學校應提供性別平等之學習環境，尊重及考量學生與教職員工之不同性
別、性別特質、性別認同或性傾向，並建立安全之校園空間。」
第14條第1項：「學校不得因學生之性別、性別特質、性別認同或性傾向而給予教學、活
動、評量、獎懲、福利及服務上之差別待遇。但性質僅適合特定性別、性別特質、性別認
同或性傾向者，不在此限。」
第14條第2項：「學校應對因性別、性別特質、性別認同或性傾向而處於不利處境之學生
積極提供協助，以改善其處境。」
教育部認為，依法，除了情感教育、性教育之外，性別平等教育相關課程應涵蓋認識及尊
重不同性別、性別特徵、性別特質、性別認同、性傾向教育在內。
三、教育部指出，根據聯合國1989年「兒童權利公約」，第2條規定「兒童不應因性別之
不同而有所歧視」、第29條也明定「性別平等為兒童教育之目標」。且我國2014年公布「
兒童權利公約施行法」，第2條規定「公約所揭示保障及促進兒童及少年權利之規定，具
有國內法律之效力。」
此外，一般性意見第4號及15號、國家報告國際審查會議結論性意見第27點，也提及應確
保兒童在性別、性取向、性別認同，以及青少年在性傾向，有不受歧視權。
四、教育部根據上述規定等，參採公投案理由書內容，並考量校園性侵害、性騷擾及性霸
凌之防治是「性別平等教育法」的重要規定及立法目的，因此將「性別平等教育法施行細
則」第13條所稱「同志教育」用語，改為「認識及尊重不同性別、性別特徵、性別特質、
性別認同、性傾向教育，及性侵害、性騷擾、性霸凌防治教育」，以充實國民中小學性別
平等教育之課程內涵，並酌作文字修正。
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