【同婚專法】從「31張鐵票」到壓倒性過半 同婚三讀關鍵內幕曝光
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立法院今天三讀通過《司法院釋字第748號解釋施行法》，民進黨團所提出的行政院「微
調版」，最後每一條都以壓倒性的過半票數闖關成功，出乎外界意料。本刊掌握，政院高
層、黨團幹部昨晚深夜最後估票結果，確定有把握投出來的「同婚鐵票」僅44票，但府、
院、黨團三方不放棄，持續採「複式動員」到今早，甚至行政院長蘇貞昌更親自盯著幕僚
一一再打電話拉票，最後策略奏效，今天逐條表決至關鍵條文時，光綠委就一舉衝到50多
票。
檢視今天立院同婚表決大戰結果，政院微調版專法每個條文都以超過60票的過半票數通過
，然而，本刊掌握，在「開票」之前，府院高層及黨團幹部卻仍提心吊膽，直到昨晚估票
時，不確定投下贊成票的黨內立委仍多達近14人，與政院原先設定「過半闖關」的目標顯
然仍有一段距離。
府院高層透露，政院拋出《司法院釋字第748號解釋施行法》草案後，最初估票，願意支
持政院版專法的「同婚鐵票」綠委竟才只有31票，堪稱「瀕臨破局」；直到昨天政院與黨
團立委會議後拍板「政院微調版」之後，政院高層與黨團幹部交叉估票、反覆確認後發現
，明確承諾今天會出席投下贊成的「同婚鐵票」雖增加至44票，但仍有另外14名立委屬於
「不穩定票」，對於能否開出這些票、讓黨內贊成的立委「破50票」，高層一直都沒把握
。
因此，從昨晚到今早，府、院、黨團三方祭出「複式動員法」，本刊掌握，包括總統府副
祕書長劉建忻、行政院長蘇貞昌、行政院副院長陳其邁及黨團總召柯建銘等，都各自透過
人脈打電話固票、動員，甚至蘇貞昌今天一早到辦公室，更親自盯著就坐在一旁的幕僚一
一打電話再做最後衝刺。
不只如此，府院高層也透露，政院也透過各部會首長擅長的管道，對立委拉票，例如擅長
農業的官員，就負責動員打電話給農業縣立委遊說，此外，黨內天王如桃園市長鄭文燦、
台中前市長林佳龍、彰化縣前縣長魏明谷等也出馬負責區域立委固票，「一個立委至少接
到來自不同系統、人脈的電話！」
到了今早、立法院院會表決前夕，陳其邁一開完行政院內的晨會後，就直奔立法院坐鎮，
包括行政院副祕書長何佩珊、副院長室幕僚李懷仁隨後也抵達議場，持續固票、拉票，並
隨時向蘇貞昌回報最新戰況，直到同婚專法的關鍵條文一一在二讀順利闖關，才放心離開
。
一名黨政核心幕僚觀察，一名承受選區極大壓力的農業縣立委，在表決前夕甚至還告訴他
，「做政治就是要有氣魄，（同婚贊成票）按下去就對了！」最後，果然投下了贊成票。
事實上，政院提出同婚專法草案後，一直對情勢不樂觀，直到本週，政院、黨團幹部拉票
、估票的結果仍一直呈現支持、反對「五五波」的狀況，甚至中部立委更一直打算要一起
「團進團出」、放棄投票。
眼看瀕臨破局，上週政院與黨團成員討論後，決定著手微調既有的政院版本，最後擬出了
兩個草案，一是政院堅守的底限，也就是即便拿掉「同性婚姻」4個字、也必須保留「結
婚登記」（即今天三讀通過的微調版專法），但黨內不少立委當時仍傾向連「結婚」兩個
字都不能入法，於是有另一個政院口中的「下策」當備案，這也讓政院與立委折衷過程一
度觸礁。
黨政高層觀察，到了昨天下午，由蘇貞昌親上火線坐鎮與黨內立委的協調會議，即便仍有
不同聲音，但在蘇貞昌動之以情、訴諸民進黨革命情感的感性發言之下，讓不少綠委為之
動容、落淚，儘管未祭出黨紀，但最後會議拍板，今天表決將採「團進團出、一致投票」
，全力支持政院微調版本的專法。而政院幕僚也早備好網路圖文說帖，一等結束會議，隨
即透過LINE、臉書等管道貼出，營造同婚法案「可望三讀」的風向，盼讓社會支持的聲音
作為區域立委的後盾。
一名黨內人士則表示，昨天下午黨內開誠布公的會議也是轉折關鍵，不管是承受選區、教
會壓力的區域立委，或是一路堅守政院版本底限的綠委，彼此都坦承說出真心話，即便最
後仍有立委投不下去，但多數立委再度找回當年在野黨時期那種「同儕作戰的革命情感」
，會議結束後更輪番在議場前守夜準備今天的作戰；到了今天表決，黨內包括中南部及農
業縣立委，另像是承受極大教會壓力的趙天麟、劉櫂豪，最後也能選擇性、甚至全盤支持
政院的微調版本，讓同婚法案能順利三讀闖關。