台灣110所大學生均經費調查》選哪所大學最划算？台大不如這些學校
Web Only 文 田孟心 2020-06-18
大學能培育人才的能力，不可免地取決於其掌握的財務經費。《天下》獨家取得
台灣110所大學的108年度學生平均經費數據，帶你了解讀哪間大學「最划算」？
一連串數字的背後，又凸顯哪些台灣高教環境特有的爭議？
考季將至，緊接著，就是高中生們選擇大學的關鍵期。選擇就讀哪所大學，考量
的除了自己的興趣專業，一所學校的聲望、歷史、師資、資源亦佔有影響力，而
這些面向也會相互牽動。
每所學校都使出不同武藝，規劃各式學程、出國交流等方案，但種種措施，都不
可免地取決於其掌握的財務經費。
今年，《天下》調查台灣110所大學的108年度生均經費數據，從「一所大學每年
平均花在一個學生身上多少錢」的角度，帶你了解讀哪間大學「最划算」？一連
串數字的背後，又帶出哪些台灣高教環境特有的爭議？（調查方法請見文末）
一年可以從學校拿到多少資源？
雖然「平均數」並不能反映各院系之間的差異（如理工、人文科系所須條件不同）
，但能概覽整所學校掌握的籌碼。
參與調查的110所大學的生均經費平均為21萬元台幣，平均一年能獲得最多經費的
是馬偕醫學院的109萬元，最低則是蘭陽技術學院的7萬元。
事實上，生均經費最高都是醫學型大學，例如馬偕醫學院（109萬）、台北醫學大
學（77萬）、中國醫藥大學（62萬）、陽明醫學大學（56萬）。這是由於醫學院
的臨床系所經營成本高，外加醫學院通常有附設醫院的收入支持所致。
「我們的生均經費會高，是因為人數比較少，一班只有40人，」馬偕醫學院校長
李居仁說明，醫學系固定投資成本高，學生數量多對經營比較划算，「所以我們
都是賠錢在辦學。」
國人最關注的最高學府台大，生均經費是48萬元，雖然比平均高，但不若想像中
名列前茅，而清大、交大、成大則落在40至42萬元之間。
另外，學生假如在「國立尾」與「私立頭」之間選擇時，多會直覺認為國立大學
的資源較多，但從數據看來，部分聲譽不錯的私立大學更願意投資，生均經費高
過一些國立大學。
進一步研究，這份數據彰顯的是台灣高教經費「患寡又患不均」的困境。
患寡又患不均：最低竟然只有7萬
從數據看，每位學生分得經費最高的醫學大學與最低的技職院校，落差似乎呈現
戲劇性。但長期研究高教經費議題的中正大學教育研究所教授詹盛如指出，大學
教育有功能性的差別，「像美國有研究型、教學型、社區型的大學，有些學校需
要高額的研發與臨床科系經費，有些偏向在地、應用技能的學校，確實不需要那
麼多經費去運轉。」
「不過同一類型的學校，若高低落差過大，尤其竟然低到只剩下7萬元，就很不
合理，」他哭笑不得地說，「7萬一年，我會說完全不夠，就算只以社區為範疇
，都至少要十多萬。」在他看來，7萬這個數字確實低得太離譜，遠比學生繳交
的學雜費還要低。
同樣的景況發生在其他組別。學生人數超過6000人的一般型國立大學，最高與最
低的差距達3倍；超過6000人的國立技職大學，落差也有3倍之多；而6000人以下
的一般私立大學，落差更達近4倍。
「政府投資在好學校和普通的學校，還是應該有一套標準上下限，」輔大社會系
教授戴伯芬指出，「用市場邏輯來看，假如有一個很爛的商品，比好的商品貴很
多，為什麼公平會不介入？要不叫他不要賣，不然就補助到可以上市的標準。」
她建議政府若不進場補助，就應輔導學校退場，否則損害的還是學子們的受教權。
全台平均落後OECD
放入國際的競爭賽局，「患寡」的困境更形嚴峻。教育部的統計報告中，2017年
全台所有大學每生平均獲得的教育經費是13302美元，相當於台幣39萬元，低於
OECD國家平均15656美元（約46萬元台幣）。
「我們每個大學生的平均教育成本，跟主要競爭者韓國差很多，更不要說香港、
新加坡、日本、歐美國家，」肩負打高教國際盃使命的清大校長賀陳弘感嘆。
經費的匱乏主要源自於投資不足，無論是來自公部門（政府）或私部門（學費、
捐款等）的投資，放諸國際都相對稀少。
「根本性原因，是我們賦稅負擔率偏低，導致國家資源分到教育的部分容易被壓
縮，」中正大學教育研究所教授詹盛如表示。
事實上，從比例來看，台灣每年有4.2%的歲出用在高教，較OECD平均3%高出許多
，問題是總體稅收數字低，即使比例高也沒用。
「馬偕雖然每年花109萬培育一名學生，在國際醫學大學來看也是偏低，」詹盛如
表示，歐美醫學大學的生均經費換算動輒3、4百萬元，「台灣的門面台大學生平
均一年只有48萬元經費，也是太低，頂尖人才，至少要7、80萬元才合理，」他強調。
資源太少，從另一個角度看，和台灣的高教政策有關。「在台灣，18歲上大學的
人口，佔所有18歲人口的8到9成，這是很高的比例，」戴伯芬指出，高大學入學
率，或許意味著人民素質提高，但也可能是社會過度重文憑、輕實作使然。
「關鍵是，政府隨著高教擴張，沒有等比例增加高教經費，也沒有開放調漲學雜
費，僧多粥少之下，生均經費自然就低，尤其是依靠私部門的私校，」戴伯芬的
分析，帶出另一個長年的爭議——學雜費到底能否鬆綁？
高教界的長年爭議：學雜費
一直以來，教育部與社會團體擔心家庭背景更為弱勢的私校學生，會成為高教市
場化下首當其衝的受害者，嚴格規範大學學費區間。
然而，擔心圖生存的不肖大學濫漲學費，而對所有大學採取標準化管理，就得接
受台灣高教培養出來的學子競爭力落後國際。
「平衡社會正義，政府有手段、有工具，我們不是要求從100%管制到完全不管制
，但應該保有彈性，」清大校長賀陳弘認為，扶助經濟弱勢學生可採獎學金支持
，調漲學費與弱勢權益不是站在對立面。
根據台大經濟系教授林明仁的研究，台灣的明星大學學生多半來自更高的社經背
景，台大學生的家庭所得中位數約為150萬，高於全體公立大學的近110萬，更遠
高於私立大學學生的家庭所得中位數100萬。這意味著，國內許多菁英人才，並非
沒有條件負擔更高品質的教育。
從個人與社會投資來看，戴伯芬建議，辦學成本、市場需求，應該反映在學雜費
上，「像是商管畢業生就業前景好，學生付自己的學費，取得更高的社會地位、
收入，國家就不用補助這麼多，」她認為，更該投資的是雖然非主流，卻能服務
社會與國家的需求的專業，例如頂尖的文史哲學系，或冷門的科學系所等等。
總體而言，解決高教經費患寡又患不均的處境，從增加稅收、設立上下限門檻、
到鬆綁學雜費都是選項。
對於有心辦學的學校，足夠的資源能使他們充實人才、永續經營，如何平衡社會
正義、規範配套、協助溺水大學轉型退場，考驗政府的決心，但停滯不前的單一
標準，恐怕不是最佳解答。
【生均經費調查方法】
生均經費為發放問卷請各校提供「業務收入決算數／學生總人數」金額，以年度
計算。但尊重各校財務慣例，若貴校決算數是依學年度編制，則採學年度決算數。
分母的部分，公立學校直接提供業務收入決算數，私立學校則提供各項收入扣除
財務收入數字。填寫年度則以各校最新數字為主，若有108年度就是填108年度，
若無則填寫107年度數字，分子分母年度對齊即可。
今年共110間學校參加。
參加的110學校為：
國立政治大學、國立清華大學、國立臺灣大學、國立臺灣師範大學、國立成功大
學、國立中興大學、國立交通大學、國立中央大學、國立中山大學、國立臺灣海
洋大學、國立中正大學、國立高雄師範大學、國立彰化師範大學、國立陽明大學
、國立臺北大學、國立嘉義大學、國立高雄大學、國立東華大學、國立暨南國際
大學、國立臺灣科技大學、國立雲林科技大學、國立屏東科技大學、
國立臺北科技大學、國立臺北藝術大學、國立臺灣藝術大學、國立臺東大學、
國立宜蘭大學、國立聯合大學、國立虎尾科技大學、國立臺南大學、
國立臺北教育大學、國立臺中教育大學、
國立高雄餐旅大學
、國立金門大學、國立臺灣體育運動大學、國立臺中科技大學、國立臺北商業大學、
國立屏東大學、國立高雄科技大學、東海大學、輔仁大學、東吳大學、中原大學、
淡江大學、中國文化大學、逢甲大學、靜宜大學、長庚大學、元智大學、中華大學
、大葉大學、義守大學、實踐大學、朝陽科技大學、高雄醫學大學、南華大學、
真理大學、大同大學、南臺科技大學、崑山科技大學、嘉南藥理大學、樹德科技大學、
慈濟大學、臺北醫學大學、中山醫學大學、龍華科技大學、輔英科技大學、
明新科技大學、長榮大學、弘光科技大學、中國醫藥大學、正修科技大學、萬能
科技大學、玄奘大學、建國科技大學、明志科技大學、高苑科技大學、大仁科技大學
、聖約翰科技大學、嶺東科技大學、中國科技大學、中臺科技大學、亞洲大學、
遠東科技大學、元培醫事科技大學、中華醫事科技大學、東南科技大學、
南開科技大學、僑光科技大學、育達科技大學、美和科技大學、吳鳳科技大學
、環球科技大學、修平科技大學、長庚科技大學、臺北城市科技大學、文藻外語大學
、華夏科技大學、慈濟科技大學、致理科技大學、台北海洋科技大學、臺北市立大學
、中信金融管理學院、亞東技術學院、南亞技術學院、蘭陽技術學院、黎明技術學院
、馬偕醫學院
、國立臺南護理專科學校、耕莘健康管理專科學校
以下40間學校今年沒有參加：
國立臺南藝術大學、國立澎湖科技大學、國立勤益科技大學、國立體育大學、
國立臺北護理健康大學、華梵大學、銘傳大學、健行科技大學、開南大學、
台南應用科技大學、景文科技大學、德明財經科技大學、明道大學、中華科技大學
、台灣首府大學、中州科技大學、大華科技大學、醒吾科技大學、康寧大學
、宏國德霖科技大學、東方設計大學、崇右影藝科技大學、國立臺灣戲曲學院
、大漢技術學院、和春技術學院、稻江科技暨管理學院、經國管理暨健康學院
、大同技術學院、臺灣觀光學院、法鼓文理學院、崇仁醫護管理專科學校、
樹人醫護管理專科學校、馬偕醫護管理專科學校、新生醫護管理專科學校、
國立臺東專科學校、育英醫護管理專科學校、聖母醫護管理專科學校、
敏惠醫護管理專科學校、慈惠醫護管理專科學校、仁德醫護管理專科學校
（責任編輯：吳凱琳）
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備註：北科大 名校实属牛逼