今起3類「農民」才能建農舍 已不少立委反對
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內文：
2015-09-04 03:20:00 聯合報 記者李昭安、李順德、周志豪／台北報導
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苗栗縣獅潭鄉「林間雅境」小木屋，縣府認定屬違建，昨天展開首波
拆除行動；業主到場舉牌抗議，但未阻撓拆除行動。
記者胡蓬生／攝影
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苗栗縣獅潭鄉「林間雅境」小木屋，縣府認定屬違建，昨天展開首波
拆除行動；業主到場舉牌抗議，但未阻撓拆除行動。
記者胡蓬生／攝影
政府對田間「種別墅」的亂象開刀了，但目前改革只完成半套。內政
部昨天通過新版「農業用地興建農舍辦法」，今天起，只有具農保等
嚴謹定義的「農民」，才能興建農舍。不過行政院院會昨天拍板，購
買、移轉農舍的規範切割留待修正「農業發展條例」修法處理，但能
否過立法院這關變數很大。
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農舍管理新舊制比一比 圖／聯合報提供
內政部昨通過的新版興建農舍辦法，則明定僅三類「農民」可興建農
舍，包括：參加農保者、全民健保第三類被保險人（如農會、水利會
會員，或年滿十五歲以上農業工作者等）、有心從農且有農業生產佐
證資料者。新制今天發布就立即施行。
另外，過去因非農民也可購買農舍，很多人變賣農舍給非農民，並炒
作農田中的民宿、別墅，墊高農舍房價。行政院會昨通過農委會所提
「農業發展條例」修正草案，明定從事農業生產一年以上，且無自用
農舍的「農民」才能購買、接收他人名下的農舍，盼遏止「農地非農
用」問題。
但草案中訂有「例外條款」，若農舍是透過繼承、配偶或二親等內直
系血親贈與、法拍三種管道接收者，不限制必須是「農民」身分。但
受贈與、循法拍購買者，若名下已有農舍，就不能再擁有第二棟以上
農舍。
因農發條例修正草案「從嚴執行」，對現況衝擊不小，已有不少農業
縣市立委表達反對意見。國民黨立院黨團今將舉辦黨政平台會議，對
農舍議題凝聚共識，農委會主委陳保基將到現場說明、溝通。
因大選將近，國民黨團傾向希望農委會暫緩推動。有國民黨團幹部私
下指出，農舍「豪宅化」是因地方政府未依土地使用分區主管權責，
落實管理，「農舍農有」反倒是較枝微末節問題，農委會不應本末倒
置。
國民黨立委廖正井說，「農舍農有」主張與鼓勵青年返鄉務農政策背
道而馳，將使沒有農保資格青年投入農業困難。但陳保基表示，從事
農業生產一年以上就能興建、購買、接手農舍，青年農民不受限。
內政部、農委會原規畫在修正興建農舍辦法時，一併規範興建、購買
、移轉農舍條件，不須送立法院修法即可處理，但討論後決定切割處
理。陳保基說，買賣農舍涉及人民權利義務，若只修辦法、不修母法
恐引發爭議，因此將購買、移轉農舍條件放回「母法」中修正。
【經濟日報／記者林安妮、潘姿羽／台北報導】
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最新農舍起造、移轉規範 圖／經濟日報提供
行政院會昨（3） 日通過農業發展條例修正案，未來只有農民、從事
農業生產超過一年，且沒有自用農舍者，才准購買農舍。政院認為，
此舉有助遏止農地變豪宅亂象，也能建立農舍興建、使用與經營不可
分割關係。
新法也針對繼承、法拍、贈與適度放寬。其中，繼承者不受上述條件
限制；受贈者則限制配偶或二等親以內直系血親，且受贈人、法拍人
都必須沒有自用農舍。
至於時下常見的「假日農夫」，可否購買農舍？農委會表示，必須能
提出生產實績或銷售紀錄才行，例如曾參加公糧收購計畫、有轉作休
耕紀錄或申請過天然災害救助等，「東西必須是賣給別人的，自己種
自己吃則不算」。
內政部、農委會昨天聯手推出農舍規範新辦法，前者修改「農業用地
興建農舍辦法」，要求只有農民、健保第三類被保險人及檢附有農業
生產證明者，才可興建農舍；後者則修法，要求農舍移轉的承受人，
也必須是農民或實際耕作者。
農委會主委陳保基在行政院會後記者會上說，兩部會本次修法，旨在
確保農地農用，未來要完全禁止把農舍蓋成別墅、豪宅的歪風。
他強調，新法須經立法院同意，未來雖不會溯及既往，現有法規本來
就要求至少維持十分之九的農地農用，「一些現在不是農民但有農舍
的人，也必須遵守十分之九的規定，要不然地方政府現在就可依法要
求改正。」
過去農發條例雖然有規定只有農夫才能興建農舍，也要求農舍需與農
地併同移轉或併同設定抵押權，不過，現有條例對於農舍移轉承受人
並無規定，導致實務上出現非農民也能擁有農舍，甚至在農地上蓋起
豪華別墅，或炒作農地、農舍等。
陳保基說，近年農委會鼓勵青年返鄉務農，卻因很多地主眼見農地、
農舍可賣出好價錢，不願意拿出來租或售，造成真正想種田的人無田
可種。
連結：http://udn.com/news/story/8145/1165687
其他：再不買就要買不到了●ω●