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都市畸零地農業使用免稅 全台稅務局照課不誤涉濫徴稅刑責
都市土地畸零建地仍做農業使用者，依平均地權條例及土地稅法規定，應課徴「田賦」而
免課「地價稅」，但稅捐機關長期以行政命令濫權徵收，99年被大法官宣告違憲無效，但
各地方税務局照常違法課地價稅不手軟。台中市地方稅務局說，自從大法官解釋後，都市
畸零土地仍做農業使用者，可改課「田賦」，而目前田賦為零稅額，但需民眾自己提出申
請才能免稅，否則稅務局無法主動減免，但若經確認免徵，溢繳部分會如數退還。
土地稅法和平均地權條例規定，都市土地地畸零地無法單獨做建築使用或受限制使用，而
仍做農業使用者，課徵「田賦」，而非「地價稅」。但財政部在82年12月16日，發布
820510901號行政命令，謂都市土地畸零地未來尚可經過協議合併建築，故不能視為土地
稅法及平均地權條例所謂「限制建築」或「不能建築」之土地，仍應課徵地價稅，不能課
徵田賦（目前免稅）。
案經彰化縣埤頭鄕都計畸零地土地所有權人王陳玉貞女士，於98年申請大法官解釋，大法
官則於99年4月6日作成釋字第674號解釋，認為財政部該函規定，違反憲法第19條租稅法
律主義，宣告違憲，自公布日不再援用。
經大法官釋後，財政部亦通令各地方稅務局遵行。但王陳女士向彰化地方稅務局申請改課
田賦時，被要求提供「畸零地證明」，而縣政府建管單位以無此證明樣式而拒發，彰化地
方稅務局堅持如提不出「畸零地證明」則仍應課地價稅，案主則以控告刑法「濫行徵稅」
反制，最後找出解決方案：遇有申請改課田賦案，由稅務局函請縣市政府查明是否屬「限
制建築」或「不得建築」畸零地，函復地方稅務局，做為課徵田賦或地價稅依據。
地價稅課徵每年11月為之，地方稅務局每年亦有主動向民眾宣導合法減稅之道，但各地方
稅務局多遺漏「都市畸零地改課田賦」的免稅規定。一位相關官員不諱言，因為此規定牽
涉免稅金額數額不少，如符合規定市民都來申請，稅金「失血」龐大，故多被動讓知此規
定者來申請，未申請者仍課地價稅，並無違法，也避免地價稅減免過多。但如有來申請並
經確認，溢徴的地價稅仍會退還。
連結： http://www.peoplenews.tw/news/54e9e71b-c528-4abe-9ff6-c014318b6cee
其他：
不知道跟停車場比起來哪個比較爽？