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房市三二九檔期登場，立法院財政委員會恰巧排定今日審查《所得稅法》修正草
案，力拚初審通過房地合一2.0，以重稅打擊短期交易的重手「迎接」三二九檔期
。今天審查預料將聚焦兩重點，一是取得時間回溯與否，以及預售屋納入房地合
一後，持有期間是否與成屋分開計算。
本周輪值排審法案的國民黨籍召委曾銘宗表示，審查時仍會力爭納入囤房稅，以
及課稅範圍應溯及二○一六年。民進黨團書記長羅致政說，黨團還沒有黨版，但
會以行政院的版本為基礎做討論。
在取得時間回溯方面，經過這段時間凝聚共識，多數立委都已表態支持院版回溯
至二○一六年取得案件，爭議不大；至於預售屋課稅方式，部分立委及學者專家
認為，預售屋交屋為成屋後，持有時間歸零是否合理，財政部應再斟酌。
財政部表示，因應近期房地產市場升溫，部分地區不當炒作，因而祭出房地合一
修法，共有四大重點。首先是延長短期交易時間，兩年內出售就要適用百分之四
十五稅率，逾兩年、未逾五年適用百分之卅五稅率；其次是將營利事業納入房地
合一差別稅率，比照個人最高課百分之四十五；第三是納入預售屋及特定股權交
易，也要適用房地合一稅；最後則是修正房地合一成本計算中的土地漲價總數額
減除規定，防堵避稅行為。
上周財委會接連安排財政部業務報告及修法公聽會，經過討論聚焦，無論是學界
或財委會立委，多數認同院版回溯持有時間，可兼具打炒房效果及稽徵成本。
因預售屋炒作現象嚴重，院版草案將預售屋納此次修法課徵範圍。學者質疑，預
售屋可主張的權利與成屋不全然相同，在課稅義務是否應負擔同樣的重稅；過去
視為權利移轉如今卻視為房地移轉，法理上有矛盾。對於預售屋持有時間與成屋
分開計算，重稅閉鎖期長達近八年，也有部分立委提出疑慮。
國民黨立委費鴻泰說，財政部原本推動房地合一稅2.0版、囤房稅，但受到民進
黨派系影響，臨時縮手為德不卒，只做一半。曾銘宗說，要落實居住正義，除了
房地合一稅之外，囤房稅是最重要的配套，相關細節可在審查時進一步討論。其
次，院版房地合一稅課稅範圍未能溯及到二○一六年起，打炒房的措施只是做半
套。
民眾黨立委蔡壁如說，民眾黨原版本是回溯到二到三年，對行政院拉到五年、稅
率四十五％，基本上同意，但長期打房還是要實施囤房稅，因建商可能自己買來
買去，預售屋出來後，再叫他的下包去買、去脫手，短期也許可以抑制，長期打
房還是要囤房稅。
心得
政府對於預售屋買主及建商要有適當的管制，對於囤房稅的實施與否則要做足功課
，也要做好相關配套措施，此外對於紅單炒作及社會住宅也應該要有更積極有效
的作為，以確保房地產市場的正常運作。