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記者：林榮芳 2023-02-04 18:55
新內閣走馬上任後，加緊腳步研議《平均地權條例》子法，中華民國不動產開發公會全聯
會理事長楊玉全十萬火急表示，《平均地權條例》修法案在「景氣差，市場冷」的情況下
強勢通過，現已有中小型建商撐不下去，馬上就會有倒閉潮出現，呼籲儘速鬆綁土融管制
，並暫緩實施《平均地權條例》。
內政部長林右昌已宣告4月將完成《平均地權條例》子法與施行細則，預計最快上半年會
正式實施法案，修法後對於建築業多項不利，楊玉全今(4)和台北市不動產開發公會理事
長陳勝宏及名譽理事長陳春銅、新竹公會理事長朱彥龍同台發聲，呼籲政府應重視建築業
土地融資當前面臨問題，力求維持產業穩定。
「經濟已這麼不好，政府還下重手打房，房地產百工百業占GDP相當比重，打趴房地產，
經濟成長率勢將下修！」陳勝宏指出，執政黨縣市長敗選，也非高房價單一因素造成，現
在政府猛打房對選票也沒幫助，且房價也打下不來。
陳勝宏同時也是民進黨綠色友誼連線掌門人，由於業界反彈，多次向政府建言，政府都不
理，如今新內閣上任，陳勝宏說會再爭取溝通，為業界發聲，建議鬆綁信用管制，暫緩實
施《平均地權條例》，「若新內閣願意聽，將會進一步提出完整建言。」
陳春銅無奈地說，建築業只是加工業，現在土地成本、營建成本高，缺工問題也沒解決，
房價沒有下跌可能，這段時間房市一定觀望、遲緩，結果政策一波波打下來，首當其衝是
中小型建商，因此建請適度檢討現行不動產信用管制措施和《平均地權條例》修正案。
向來與執政黨關係密切的楊玉全也提出建築業5大難題，要執政黨三思後行，「不要坐在
辦公室訂政策，多出來曬曬太陽。」
第一，融資額度嚴重緊縮，形同資金斷鏈。目前土融最多只能貸到5成，其中1成還要等到
動工才能核撥，等於建商購地至少要準備6成以上自有資金。在擔保品已十足設定抵押並
綁信託下，金融政策還對營建產業如此苛刻，造成產業資金斷鏈，影響促進地利動能。
第二，不合理的動工期限要求，簡直不知民間疾苦。目前土融要求18個月內一定要動工，
實務上有的銀行甚至只給1年期限。就算不談整併其他土地，建案從購地至取得建照開始
動工，都要經過許多冗長的行政程序，如果再涉及都市計畫變更、都市設計審議、環境影
響評估等事項，18個月內就要動工簡直是天方夜譚。
第三，變相抽取銀根、調高利率。如果沒有在一定期限內動工，銀行就要逐步收回貸款，
在沒有外在不利因素下，卻要抽取銀根，並且又採階梯式逐年加碼計息，讓中小型建商資
金吃緊，成本增加。
第四，新規溯及舊案，衝擊產業正常營運。央行是在110年12月17日限制土融最多貸至5成
，但是之前已核貸舊案超過央行新規定5成者，若要展延，原貸款成數最長只給1年的調整
期，若未動工即須償還成數差額，等於抽取銀根，讓建商原本規劃之財務計畫驟然出現缺
口，嚴重衝擊正常之營運計畫。
第五，大者恆大，不利競爭。中小型建商目前的融資條件劣於大型集團建商，利率皆較大
型建商高出兩碼以上，貸放成數亦較大型建商減少1成，並要求自籌資金需全數到位。建
設公司以中小型建商居多，這樣的金融政策等於讓大型集團建商在市場上享有融資優勢逐
漸寡佔化，除了不利競爭外，消費者更是減少議價或選擇產品的空間。
楊玉全呼籲，建商是生產者、加工者，並不是炒房者，但是每次政府要打炒房，卻直接波
及開發商，建築業在銀行的逾放比只有0.05%，相較之下，國銀整體貸款同期約0.16%，呆
帳比率遠高於建築業。央行與金管會不應組成國家隊連手砍斷中小型建商資金鏈！不合理
的土融管制應速改善。
心得：
經濟不好
建商苦不堪言
有苦難說
結果政府還落井下石
讓建商更難經營
政府不該再斷建商金流
應該多給建商融資還有稅金補助
獎勵建商多蓋房
民眾才有更多新屋可以買