代孕合法化草案出爐 同志團體提3大疑慮
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2024-05-15 00:35 聯合報 記者鄒尚謙／台北即時報導
人工生殖法今年已歷經2場國健署公聽會、1場立法院公聽會，昨衛福部國健署終於公布「人
工生殖法草案」，其中代理孕母合法化，不僅不孕症異性戀夫妻，男同志伴侶也適用；同時
開放單身女性、女同志伴侶適用人工生殖。不過台灣同志家庭權益促進會提出3項疑慮，認
為草案仍待完備討論。
衛福部國健署本次公布「人工生殖法」修法草案版本，主要針對同婚伴侶、單身女性、代理
孕母等3大族群適用人工生殖。代理孕母合法化，不孕症異性戀夫妻、男同志伴侶均可申請
代孕，單身女性、女同志伴侶也適用人工生殖。
根據國健署修法草案，明文「禁止商業代孕」，僅提供代理孕母營養費，及必要醫療、律師
、工時損失等成本費用。且需開立代孕費用專戶，代理孕母完成人身保險投保後，才可執行
代孕生殖。草案也針對代理孕母增訂罰則，若以詐欺或脅迫方式使代理孕母或委託配偶共同
簽訂代孕契約者，處三年以下有期徒刑，屬告訴乃論。
國民黨立委陳菁徽表示，衛福部版本相當前瞻，但仍需要送入立法院後經過朝野立委討論完
備，像是「異性情侶」在草案中的定義未明，要如何證明一對情侶的身分，是否要參考日本
、法國等國家的「同居關係」認定，但這也需要各級政府部門共同合作將制度融入到台灣社
會中。
台灣同志家庭權益促進會秘書長黎璿萍則說，目前法案剛出爐各界討論的時間上不充裕，但
已有三點疑慮，第一，受術配偶、女同志配偶、單身女性在接受人工生殖或尋求代理孕母前
，需經由評估機制，但評估者是否會有歧視問題，讓委託方在醫療過程中身心俱疲。
第二，人工生殖子女利益保障，捐贈細胞部分應更加公開透明，草案中以雙軌制進行，由人
工生殖機構自行決定是否留存捐贈者哪些資訊，且僅有在重大醫療需求的前提下，人工生殖
子女才可查詢捐贈者資訊，資料不在政府機關手中，而在人工生殖機構手上。
第三，代孕者的權利義務需要律師保障，但律師費由委託方出；過往移工案件同樣也是由雇
主提供相關費用，在利益衝突時，代孕者的律師代表是否能夠佔在代孕者的角度反抗雇主。
黎璿萍表示，代孕在涉及委託、居間機構、代孕者，代孕的流程、風險，居間機構是否足夠
中立相當重要，若是醫事單位成立的基金會，是否可能在過程中淡化代孕風險，只為促成案
件。因此居間機構不可以是利益團體的白手套，要非常中立，才能夠保障雙方權益。
台灣同志家庭權益促進會理事鄒宗翰則指出，美國代孕屬商業代孕，國健署草案以禁止商業
代孕，那麼「居間機構」的角色更加重要，在招募代孕者時候，是否有足夠的生殖醫學專業
，充分讓代孕者了解到代孕的風險以及權益；委託方也要經過機構嚴格的審查，並提供足夠
的衛教知識
鄒宗翰表示，代孕居間機構將是「全新的領域」，即使有美國等外國經驗，但要如何在符合
法規、民情的前提下在台灣建立制度，背後更有許多的家庭教育、同志教育需要讓社會知道
，「未來的台灣將有多元家庭樣貌」。