淡水河之壁的興建計畫近百億，那到底是怎麼短時間內通過興建呢？
台北當時決定動用第二預備金去興建淡水河之壁時，
曾在民間引起不小的爭議。
所謂的「第二預備金」是規範在預算法中，各縣市的緊急準備金，
條文中強調：超過五千萬的支出，必須先送至立法院備查才可使用。
關鍵在於第二預備金有其但書：明文「緊急災害」的狀況去動用第二預備金，
是不需要立法院備查的。
當時的立法院也是亂成一團，中南部許多立委都在活屍登陸時死亡，
造成執政在野黨的勢力產生了巨大的變化。
台北市通過興建案後，市民極度支持，
當時的台北市長甚至發表非常感性的演講：
「我們在這個最後的據點，但我們毫無所懼，我們是充滿勇氣的海洋民族，
所有的台灣、台北人是擊不倒的！」
他號召許多市民一起努力，畢竟可以拿到難民資格的畢竟是少數，
台北是台灣的最後堡壘，所以大家同心協力，最多的時候，
居然有近百萬人合力幫忙興建，整個工事非常的迅速有效率。
但是其他縣市政府，以及人民反應就不是如此了，
許多人開始抨擊台北市的自私、明明活屍已經已經推進至桃竹苗，
前線的士兵正奮力打仗，台北人怎麼先開始築牆想先躲起來了！
糧食資源都開始短缺，但是台北市長義正嚴詞地說，在淡水河右岸築牆，
才可以保持中央以及精華地帶的縱深防禦。
桃竹苗何嘗不想建造高牆，但是他們所拿到中央的統籌分配款，
三個城市加起來還不到台北市的一半，加上地形關係，
也沒有像淡水河那樣的天然屏障，所以就算想動用第二預備金，也沒有任何財力。
活屍突破了濁水溪後，葉中將率領的軍隊節節敗退，
他們曾試圖聯繫位於彰濱的美軍，但是他們完全不聞不問，
葉中將眼見軍隊的人數，士氣，都越來越低，他急電中央，請求支援。
當時的活屍蔓延已經勢不可擋，南投山區、台東、花蓮都已經開始漫開，
當最基本的糧食都出現短缺時，葉中將終於受不了，他星夜趕回台北，
希望當面跟上級說明，可以的話，能見到總統、行政院長是最好。
葉中將的確見到了他想見的人，但是他怎麼都沒想到，
台北那邊發布了緊急命令，而這個命令，
也早已決定了這場戰役，以及台灣的命運。