法國有例外 台灣沒有例外
◎ 陳潔曜
八大工業國高峰會召開前夕，在法國政府不惜動用反對權（veto）的強勢要求下，歐盟各
國代表挑燈夜戰，最終一致通過影音產品（如電影、音樂）將不列入與美國自由貿易談判
的項目，法國女文化部長費莉貝蒂（Filipetti）宣稱這是一個「法國的重大勝利」。
然而，歐盟委員會主席、葡萄牙前首相巴羅佐（Barroso）在隔日表示深切遺憾，認為法
國此舉「反對改革」（reactionnaire），馬上招致輿論強力攻擊，如法國《世界報》就
以社論痛批歐盟主席，說他拍美國的馬屁，「目的是為自己在北約或聯合國的美好職位鋪
路」，他的當權「代表歐盟組織的墮落」。
法國強悍保護其影音文化產業已行之久遠，早於上世紀四十年代，法美簽訂布魯—拜尼斯
協定（Blum-Byrnes Agreements），放寬原本嚴格的外片進口限制，讓法國電影界團結一
致，明星、導演到街頭激烈抗爭（代表者如《美女與野獸》大明星尚‧瑪黑Jean Marais
，《天堂的小孩》大導演米謝‧卡內Michel Carne），成功迫使政府修訂與美合約內容；
受此事件啟發，左右兩派同心協力成立「資助電影法案」（loi d’aide du cinema），
強制規定「電影票特別徵稅」（Taxe speciale additionelle），稅款占電影票價約十一
％，直接投入電影資金循環補助。一九九三年GATT最後烏拉圭回合談判，法國代表提出著
名的「文化例外」（L’exception culturelle），堅持影視產品是文化產品，「完全不
能等同大豆、玉米、花生」等商業談判項目，造成談判破裂。受到法國「文化例外」的啟
發，韓國在一九九九年發生電影界街頭抗爭之「光頭運動」，成功拒絕全面開放美國電影
，保存國族電影命脈，開創了韓國電影在二十一世紀初商業與藝術電影的奇蹟；中國政府
也效法「文化例外」精神，嚴格限制美國片數量（如九十年代中，進口大片只開放十部，
兩千年初期二十部），開創中國電影「井噴式」成長時代。「文化例外」已成為世界共識
：二○○五年，在法國、加拿大主導下，聯合國教科文組織UNESCO通過「文化多樣性公約
」。
可以說：沒有政府強力「文化例外」的政策主導捍衛，就沒有今天的商業與藝術共榮的法
國電影，和二十一世紀火旺「井噴」的韓國、中國電影產業。反觀台灣，一九九四年與美
國簽訂三○一法案後，外片全面開放進口，台灣電影產業一年間瞬時崩潰，至今已近二十
載；相對法國、韓國、中國政府以「文化例外」為核心價值的堅強電影政策，台灣政府到
底做了什麼？
（作者為巴黎狄德羅大學博士生）
http://ppt.cc/S~Uz