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時間：2019-11-27 16:02 新聞引據：金融時報、文匯報 撰稿編輯：陳文蔚
美國司法部反壟斷部門高層18日在美國律師協會的一場演講中表示，反壟斷部門正在著手
終止《派拉蒙法案》。這讓受此反壟斷法限制達70年的美國電影圈高度關注。《金融時報
》評論認為，當前影音串流平台才是主宰電影觀看的重要管道，法規明顯不合時宜，一旦
過去電影製作不得經營電影發行和播映禁令解除，美國影業勢必會出現一波結構大調整，
特別是手握強片的製片商，像是迪士尼等片商將具有高度優勢，如何與影音串流平台整合
值得關注。
1938年以前，美國電影產業處於被大型電影製片公司全面把控狀態，大型製片公司擁有自
己的院線或合作關係，導致電影發行放映管道全都被大型製片商壟斷，直到1938年美國商
務部提起反壟斷訴訟，指控當時 8家大型電影公司壟斷並控制電影業一案成立，於1948年
實施針對電影業的《派拉蒙法案》，禁止電影公司壟斷製作、發行和放映這三大範疇，限
制電影公司不得擁有自己的戲院，也不得以包裹方式強迫小型戲院購買電影等規定，直到
現在。
日前美國司法部反壟斷部門高層主管透露，司法部將向紐約聯邦法院，尋求推翻《派拉蒙
法案》，認為隨着電影業不斷創新，網路串流媒體大量湧現，電影業的發行和放映模式早
已與數十年截然不同，法案已不合時宜，因此擬推翻《派拉蒙法案》。
四大院線佔美票房收入逾半
此一訊息引起外界關注，因為實施70年來，除了美國大型發行片商早已經過多番整合，就
連院線部分也發展形成了四大院線AMC、REGAL、CINEMARK和CINEPLEX等主要連鎖戲院，並
結合了大量地區性獨立院線的競爭態勢。2018年美國電影總票房為119億美元（約新台幣
3630億元）左右，其中四大院線票房收入佔比為57%。
儘管小型連鎖戲院和獨立電影院反對取消法案，表示會削弱他們的競爭力。但司法部反壟
斷部門高層主管認為，小型戲院可以合夥方式營運，並在戲院設施上推陳出新。
《金融時報》也刊登加拿大新聞媒體集團Postmedia 的數據科學經理李軍評論認為，從上
世紀80年代錄影帶的普及開始，美國的電影工業就並不僅依靠院線票房獲取收入。從錄影
帶到DVD 再到專門的電影頻道，越來越多的電影觀看時間是在自家沙發上完成的，最新主
宰電影觀看的是串流媒體播放平台。
Netflix年收入已超過美電影業總票房
數據顯示，全美最大影音串流平台Netflix公司（網飛）2018年收入為158億美元（約新台
幣4820億元），超過了美國電影行業總票房。若以美國國內付費用戶佔Netflix 全部用戶
的38%推算，Netflix美國國內收入也有60億美元（約新台幣1830億元），接近全美票房的
一半。
評論認為，由上述數據來看，過往單純限制傳統通路的意義不大，正是美國司法部門重新
檢討《派拉蒙法案》的原因所在。而一旦解除限制，美國電影製作勢必會重新再跟院線再
度結合在一起，特別像是迪士尼這種握有多部具有票房實力的製片商將具有極大競爭優勢
。其他製片公司為了對抗迪士尼的競爭，也勢必會有新一番的橫向與垂直整合。
電影發行商與串流業者、平台整合最受關注
而值得注意的是，因為放映管道的多元化，院線的整合對製片商來說影響已經大大降低，
反而是線上（Online），尤其是串流媒體平台的競爭態勢，像是目前已經擁有或即將推出
串流服務的 Netflix、亞馬遜、蘋果、迪斯尼、華納、NBC環球和CBS等等。這些公司有傳
統的內容製作公司，有新銳的網路影音企業，還有純粹的網路平台企業，才正處於戰國時
代。
評論認為，若迪士尼充分發揮自己競爭優勢，市場上勢必再次出現電影生產商垂直整合主
要發行放映管道的狀態。屆時如何保證電影市場的充分競爭，監管部門將會再度面臨新的
問題。