完整標題：雙罩一套 成全國指引｜市場防疫 借鏡基隆｜華視新聞雜誌
發稿單位：華視新聞網
發稿時間：2021/09/23 14:25
撰稿攝影：吳衣璇 採訪/撰稿 李柏儒 攝影/剪輯
原文連結：https://news.cts.com.tw/cts/general/202109/202109232056855.html
https://www.youtube.com/watch?v=_OKyAhMEuqY
台灣歷經嚴峻的疫情風暴，至今民眾依舊籠罩在病毒威脅和群聚感染的陰影下！而隨著
DELTA變異病毒株，持續在全球擴散，攻入台灣，各縣市的防疫工作，也面臨更大挑戰！
位於大台北首都生活圈的基隆市，在雙北爆發疫情時，壓力特別大。但基隆採取了哪些方
法，快速阻斷疫情呢？
最值得各縣市借鏡的，就是基隆的「市場防疫措施」。像是在五月中疫情爆發之際，就採
取「預防性休市」，只要有確診者足跡經過，就休市14天。另外，基隆還擁有北台灣最大
的批發魚市場「崁仔頂」，在這裡就首創了「雙罩一套」的作法，不論攤商或民眾，都必
須戴口罩、面罩加上手套，之後更被指揮中心、納入全國批發市場防疫指引，嚴謹的規範
、加上攤商的配合，來看市場防疫模範生、基隆市，是怎麼做到的。
一箱又一箱的A級漁貨，從大貨車上卸貨，深夜兩點，基隆崁仔頂燈火通明，來自各地的
料理人、饕客，齊聚在孝一路上。不到10秒鐘時間，糶手和客戶俐落完成交易，老闆按計
算機數錢的手、沒停下來過。崁仔頂魚市又被稱作夜間限定版的台版築地市場，是北台灣
最重要的漁獲命脈，占全台漁獲量五成以上，日漁獲量約15噸，本土疫情爆發之際至今，
人流照樣川流不息，這裡能做到「不封市、零確診」，關鍵在哪?
林右昌基隆市長VS.吳衣璇記者說：「崁仔頂的這個漁市，是這個北台灣最重要的一個漁
市，然後人是四面八方來，那而且它是一個開放性，那所以我們實施雙罩一套之後，設了
管制站，包括妳看到我的身上，這個手套面罩加口罩，那就在這個地方進行實聯制，很多
民眾是記得要戴口罩沒有錯，但是我們去採買的時候，特別是在傳統市場，我們民眾買東
西，都會喜歡去摸去捏，那其實這會造成一個傳播的一個媒介，那另外就是面罩這個事情
，也加強口部跟人的一個，接觸的一個隔絕」。
基隆推出雙罩一套、提升個人防護，彌補不能維持社交距離的不足，再派市府派公務員，
從6月8號起，每晚深夜值班，站崗巡邏。吳衣璇記者說：「基隆的崁仔頂漁市，呈現一個
井字形的地理位置，出入口多達10處，因此管制上非常的困難，市府因此想方設法，留住
了孝一路的頭跟尾，兩處精華的出入口，再加上這個實聯制的使用，確保落實實聯制」。
林右昌基隆市長說：「你要處理人是最困難的事情，所以你一定要有效的管理，有效的管
理要有一套機制出來，像我們的處長，我們這些參議祕書區長，為什麼要盯在這邊，就是
讓大家覺得說，市政府是認真的，市政府真的要這樣子幹，那他們就會配合，人要在對，
你人要在，不然你用這個所謂的科技監控的事情，欸老百姓看到，欸沒人啊，所以大家無
感，無感他就會鬆懈，所以你一定會失敗」。
市長說的是，台北市在六月初推出的傳統市場即時影像監視，不分流，用燈號顯示人潮流
量，要民眾自律分流，但僅僅上路四天宣告無效，科技防疫終究不敵見面三分情。黃健峰
基隆市產業發展處長說：「你說會不會有人要逃要跑有，但是我們路中間也會有人巡查，
所以他如果沒有雙罩一套的話，他還是會被取締」。
蔡馥嚀基隆市產業發展處海洋事務科科長說：「疫情最嚴峻的時候，我們一天可能要站，
兩邊都要八個人，然後還有警察，因為有時候需要警察陪我們去巡邏，開單取締」。
彭瑞祺崁仔頂協會會長說：「那些散客是最難溝通的，散客最難溝通的，有的認為說我們
妨害自由」。
雖有政策、配套，但對做事的人來說不方便，就當場有攤商叫苦。林右昌基隆市長VS.魚
販說：「難過啊，不會啦不會，至少我們都沒有休市，謝謝，對啦大家早，市長可不可以
不要戴手套，好難算錢對啊我就知道，戴這個(口罩)都OK啦，可不可以不要戴手套，手套
最主要是，因為我們這裡生鮮的東西，它很容易變成是媒介啦，最主要是這樣子，所以為
什麼說，不好算錢，我知道，不過這個請大家稍微辛苦一下」。
走出辦公室宣導防疫，能發現還是有人存僥倖心態，正是防疫難為之處，市府統計共開出
45張罰單，但成效已經足夠讓崁仔頂暫時守住。林右昌基隆市長說：「這是一個開放性的
一個市場，跟台北那個什麼濱江跟環南，是完全不同的狀況，這個更複雜，所以我們那時
候就一個想法，其實基隆的崁仔頂的市場，能夠管得好，其實全台灣的市場，沒有一個說
管不好」。
害怕休市帶來的經濟影響，不容許出現一個確診者的壓力，也套用在一般傳統市場裡。林
右昌基隆市長VS.記者說：「對那是晚上是凌晨，我們去看那個崁仔頂的漁市場，那現在
帶你來看的是，白天我們的博愛市場，那這邊也等於是我們基隆人的廚房，這邊嗎這邊」
距離崁仔頂不遠的仁愛市場，是白天基隆人必逛的去處，一天三餐都能在這裡解決，也不
敵疫情入侵。6月9號，一名攤商確診後，接連出現感染案例，休市了19天。賣蔬菜火鍋料
的劉先生，在端午節前夕篩檢確診，劉先生仁愛市場攤販說：「這裡整個封起來，就是那
邊有人確診，然後整個封起來，後來我們就去中正路那邊篩檢後，才知道說這邊好幾個都
確診，那時候篩檢才知道說我有確診，不然我本來人都好好的，一樣照做生意沒有感覺，
你是被那一攤感染到的嗎，不知道，你有跟他接觸嗎，沒有」。
一度命危，血氧掉到剩80，65歲的劉先生，幸虧撿回一命，七月底再度回來做生意，他的
女兒也一起幫忙接手，劉小姐仁愛市場確診者攤販女兒說：「我們，我來幫忙的時候，7
月1號我就打疫苗了，因為打完疫苗之後，客人也比較願意進來了，都聽到說市場都有打
疫苗了，就比較願意進來，然後第二就是，14天的PCR篩檢對，滿確實的嘿就是很確實的
，就是每一個人都是陰性，才能來做生意這樣子」。
即使八月中疫情趨緩，仁愛市場人流已恢復六成，宣導防疫儼然成為習慣了。其實五月底
，市長就曾經拋下重話，林右昌基隆市長(2021.5.30)說：「連傳統市場都管不好的話，
那四級封城怎麼執行」。
一個月後，七月初，台北市環南市場爆發群聚感染，坐實了林右昌的嚴，能切中要害。林
右昌基隆市長說：「那個時候我們發現說，全台灣各個地方管制越來越嚴，所以包括像很
多，原本人潮會聚集的地方，公共的場所全部都關閉，可是那個時候人最多的地方是哪裡
，就是傳統市場，菜市場裡面人很多人山人海，那所以我們那時候覺得這件事情，太荒謬
了，你一方面這邊管這麼嚴，一方面這邊放那麼鬆，那防疫應該是一個標準，而且這的確
會是一個破口，因為人那麼多來來往往，而且市場本來就是一個，這個比較容易感染傳染
的地方，因為大家不要忘記，像是SARS，還有像這一次的這個，這個新冠病毒，都是一開
始從中國大陸的某個市場，開始傳出來，所以怎麼能夠其他地方全部都管得那麼嚴，結果
最應該注意的這種傳統市場，反而把它放鬆」。
林右昌在本土疫情爆發之際，5月13日，因為有確診者足跡經過的信義市場，就創下全市
第一個休市14天。5月30日，實施身分證尾數分流管制，他坦言，也有市民不諒解，林右
昌基隆市長說：「我們在基隆本來一開始，第一個第二個市場開始做休市的時候，有很多
攤商是不太諒解的，覺得林右昌為什麼這麼嚴厲，然後人家台北新北都沒在管，你基隆是
在管什麼，但後來他們都很感謝我，因為後來我們發生了一些確診的案例，然後也有幾個
死亡的案例，那所以這個，後來大家覺得說，我們這樣管是對的，然後另外就是，後來就
是大家也覺得說，市長這樣做也救了大家」。
但市場防疫並不是簡單的事，除了複雜的人流進出各自有派系外，還牽涉層層轉租，攤位
承租者跟實際經營者，根本不同人，過去被低度管理的菜市場，現在要攤在陽光下，一一
檢視造冊，執行上提高難度，林右昌基隆市長說：「市場的名冊要全部更新，也就是承租
者是一回事，但是實際的經營的是什麼人，要去查，那其實是需要一點時間的，不是那麼
容易查說，今天去查，明天就查得到沒有，你甚至還找不到人」。
不僅市府有列冊的公有市場出現問題，還有所謂戶外集中設攤區、流動攤販，甚至遊走在
法律邊緣，跑給警察追的，徐先生仁愛市場流動攤販說：「我的本業就是賣加工水果，以
前在樓上賣的時候，生意不好有虧損，因為養家活口沒有辦法，逼得要下來賣，警察來趕
我就得走，免租金是免但是風險很大，一天到晚心臟快要停」。
黃小姐安樂市場流動攤販說：「我這邊是一個禮拜會來一趟，對其他的時間都跑別個地方
的市場，哪裡例如桃園啊大楠啊，因為我這個是賣小菜的東西，所以我都要隨時流動式的
攤販，我一定要隨時跑，貨才會跑得快」。
王泓四仁愛市場自治會主委說：「因為臨時擺攤，那個是不屬於合法的，那店鋪它本身它
是屬於私人的店舖，不屬於市政府管轄，但是這次市政府他也強制把它納入，納入匡列起
來，通通把它篩檢打疫苗這樣子」。
流動攤販出沒不定，找人得守株待兔，市府光造冊就花不少時間人力，天羅地網追名單，
一手開單取締，一手協助打疫苗篩檢，林右昌基隆市長說：「流動攤販我們是為了什麼，
我們其實管他，是為了幫他打疫苗，平常這個流動攤販，就是會在法律的邊緣嘛，那所以
那個時候我們怎麼樣，去找到那個名冊，那個也是有眉角，因為那個攤位常常在換，那所
以我們是由衛生局的同仁，搭配著警察同仁，然後是在什麼時候，在他們在賣菜的時候，
實際在經營的時候去到現場，然後那個就跑不掉啊，那(如果)沒有共識，很簡單啊，我們
就繼續封下去啊，封到有共識為止，那其實這就是一個決心啦」。
基隆是全國第一個，只要有染疫足跡就封閉市場的縣市，雷厲風行的經驗或許值得借鏡，
但凸顯的也是疫情管控與人權自由之間的拉鋸戰，在在考驗著人性。