文章出處
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151030001059-260202
南亞地區近日再度發生大地震，影響民生經濟甚鉅，今年4月尼泊爾甫發生7.8級世紀大地
震，讓整個國家的經濟崩盤！7月底個人因業務關係前進當地，看到災區至今仍有許多基
礎建設完全沒有辦法恢復，災民的食衣住行都無法滿足，究其原因其實很簡單，就是國家
經濟力受限。國家經濟一定要強大，一個國家的經濟不強大，就什麼都沒有了，連天然災
害的抵抗能力也沒有。
尼泊爾的產業構成從GDP角度來看，服務業佔50％、農業約33％、工業17％，沒有工業基
礎當後盾，服務業中最重要的觀光業，在餘震頻頻情況下，觀光客跑光光，包括頂級飯店
在內的服務業全都崩壞。我們此行人入住的飯店，5天內也就只有我們5位客人，伴隨的是
不斷的餘震與無預期的停電。農業也同時萎縮了，多數農忙的需求嘎然停止，農業工人失
去了工作機會，災民的生計更加惡化。尼泊爾多數的建築物品質，災區的樓房幾乎是三明
治式的倒塌，鄉間房屋幾乎都是石塊加上黃泥土，地震一來，安家立命之所，瞬間全毀。
一個國家如果在國家產業結構的比例上沒有策略性的規劃，災難一旦來臨，整個國家容易
面臨完全沒有應變的能力，同時，工業對一個國家的強大，往往比我們料想的更為重要。
尼泊爾的經濟力受限，導致國家沒有辦法大量投資公共建設，無法改善民眾生活品質，也
沒有辦法透過公共建設投資來促進經濟。這對尼泊爾的災後復原計畫，形成很大的困境。
尼泊爾從帝制轉變為代議政治的時間並不太長，和臺灣相近都仍在學習如何成為一個民主
國家。所有民主國家的弊病，當然也都在尼泊爾出現，永無止境的政治衝突、罷工，連修
憲議題都反覆出現。即使尼泊爾基礎建設已經百廢待舉的今天，政治人物關心的話題還是
集中在政治權力的獲取，而不是民生的改善。當一個國家連運輸系統都癱瘓時，要如何繼
續前進？一個小政黨宣布罷工，就可以讓首都加得滿都交通及商業完全停止，背後因素遠
比外人想像的還要複雜。地震之後累積的情緒與不滿，如今成了政治的引爆點。政治不穩
定的同時，也連帶影響政府的效能。
舉例來說，尼泊爾是全世界公平貿易產品出口佔最大量的國家，但交通嚴重不發達，阻礙
了產品的運送的管道。環境要開放對尼泊爾來說無比重要，尼國政府為了保護國內產業，
大量設立複雜的關稅制度，換得的代價是進口物資價格又高、選擇又少。關稅制度的不開
放，也使得產品要進入尼泊爾成為巨大的挑戰，加上當地金融體系非常不發達，每當我必
須要匯錢給尼泊爾的小志工，作為共同慈善計畫的資金時，都會面臨匯兌手續費高到令人
心痛。
基礎建設缺乏的尼泊爾，其實很適合太陽能光電板（PV）的佈建，電網不發達，讓太陽能
儲能系統也有很大空間，但從臺灣把PV板及電池送進去卻是難上加難，一則源自兩岸烽火
外交的遺毒，尼泊爾幾乎不收臺灣送來的任何物品，甚至許多由臺灣發動的國際援助與合
作，在前進尼國時都面臨困難。兩岸之間有必要採取更和平的互動方式，透過互利雙贏，
讓台灣廠商在海外拓展業務的困難降低。
從尼泊爾看臺灣，我們不僅要知所警惕，更要不斷努力透過合縱連橫開創出新的未來。這
樣才能自助助人。