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　　由於近年來台灣面臨少子化的問題，教師的員額每年都有超額的問題，因此各縣市
政府教育局都在嚴格控管教師人數，各級學校都不敢一口氣將教師缺額招滿，以防往後
會有減班造成教師超額的問題，一般校長們的默契是預留10~20%的空間做騰挪。但現存
的班級數就是這麼多，既然不能將正式教師聘滿，便需要非正式教師來教學。
　　這類非正式教師大致上可以分成兩種：代理老師與代課老師。創立代理老師制度的
初衷，是因為老師有種種原因，例如育嬰、侍親、重大傷病等因素，不得已要請留職停
薪假時，另聘一個教師來代替請假的老師進行教學工作，故稱為代理老師，聘期半年或
一年，屬於學校編制內教師，薪資比照正式老師，依據學歷起薪，但不計年資，除非往
後考取正式老師，否則即便你教再多年，仍是跟剛考取的正式老師領同樣的薪水。由於
算是學校編制內老師，限制相對較多，不能有犯罪紀錄、不能在外兼差、不能有開放性
的傳染病(如肺結核)等等。
　　但這種老師的工作是沒有保障的，當原本請長假的老師銷假上班時，代理老師立即
失業，沒有任何轉圜的空間。近年來各級學校進行教師員額管控時，便將此制度沿用，
即有正式老師退休後，此缺額不聘任正式老師，而聘任代理老師，稱之為「實缺」，雖
然避免了隨時會有失業的可能性，但代理老師是一年一聘，與正式老師的長期聘任完全
不同，很可能必須每年換學校教書，跟正式老師比起來，生活相對不穩定。
　　代課老師則是學校編制外的教師，如果學校編制內的老師課程排滿後仍有多餘的課
程，或是老師請假超過三天，則必須聘任代課老師來支援，代課老師依鐘點支薪，薪水
比代理老師更少，工作更加不穩定，在過去可以算是短時間應急的作法，但近年來各級
學校愈用愈氾濫，甚至有些小型學校有極高的比例是代課老師，或將代課老師當作正式
老師來用。由於工作不穩定，薪資又低，代課老師猶如遊牧民族般，流動率極高，許多
偏鄉學校之所以出現一個班級一年換四、五次老師的情況，主要就是因為學校聘任的是
代課老師。
　　但大環境如此，XT國中也無法獨善其身，這一年XT國中各科需要聘任的代理老師總
數超過10人，代課老師也需要聘5、6人，每個缺額都會有3~5倍的人數前來應考，學校宛
如在舉行一場小型的教師甄試。
　　教務主任陳敬直對陳靜雯等4個實習老師說：「派你們去幫忙就是要讓你們看看他們
是怎麼進行甄試的，好好觀摩學習，明年就輪到你們了！」
　　代理代課老師的甄試比照正式教師，分為筆試、試教與口試三個部份。筆試大約分
為教育科目與專業科目兩科，教育科目考教育相關的知識，包含教育史、教育心理學、
教育哲學、課程設計、測驗與評量、教育行政、教育法規等等，內容繁多。