拜登調整移民政策 吸引外國 STEM人才
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面對下世代產業商機、尤其AI半導體全球布局，還有各國家強化國家競爭力，下一波全球
科技人才爭奪戰已開打。拜登政府採取措施為美國留住國際人才，包括擴大外國 STEM 學
生可在美國工作三年的資格。
2022 年 1 月 21 日，拜登政府宣布一系列行政命令，旨在吸引和留住 STEM 領域的國際
學生和研究人員，以避免這些人才流向其他移民政策友善的國家。STEM包括22 個領域的
外國畢業生，將有資格參加 STEM 可選的培訓計劃，包括畢業後留在美國並工作長達三年
，而不是通常允許的一年時間對於非 STEM 畢業生。
STEM泛指理工相關學科，即為科學（Science）、技術（Technology）、工程（
Engineering）及數學（Mathematics）。該STEM措施22 個領域，包括新擴展領域：氣候
科學、雲計算、數據分析、經濟學和計算機科學、地球生物學、地理和環境研究、金融分
析以及工業和組織心理學，在美國可持有學生簽證找工作並獲得工作經驗。
STEM OPT 的 22 個領域的完整列表及領域的描述，可查看《Federal Register聯邦公報
》
STEM OPT 計劃非常受國際學生歡迎，在 2020-21 學年，超過 20萬名國際學生通過該計
劃在美國獲得了工作經驗。
有關學術培訓計劃的新指南，該計劃允許持有 J-1 交流訪問簽證的學生從事與其研究領
域相關的工作。（該項目類似於 OPT 項目，不同之處在於 OPT 適用於持 F-1 簽證的學
生，而學術培訓項目適用於持 J-1 交流訪問簽證的學生）
將允許持有 J-1 簽證的 STEM 領域的本科生和研究生，參加長達 36 個月的學術培訓，
比以前大多數情況下允許的最長 18 個月有所增加。
移民政策方面，對 STEM 領域擁有高級學位的人和企業家如何利用《移民和國籍法》的一
項條款，該條款允許具有“特殊能力”的個人申請以就業為基礎的簽證，而無需工作機會
（或雇主），如果美國公民及移民服務局認為放棄他們的工作機會符合“國家利益”的要
求。該行政措施，為幫助美國公司在全球經濟中保持競爭力和解決勞動力短缺問題，提供
了一個小而重要的步驟調整。
長久以來，矽谷和其他科技產業長期遊說美國政府鬆綁移民政策。此次調整簽證規訂是讓
STEM科系的外國畢業生更容易留在美國工作的必要措施，留住理工人才強化創新，同時避
免這些人才前往移民政策更友善的國家。