政府委託營業人代辦勞務 免徵營業稅解套
2023-11-05 22:03 經濟日報／ 記者顏瑋辰 ／台北即時報導
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營業店家示意圖。記者黃仲裕／攝影
財政部日前核釋，加值型及非加值型營業稅法（下稱營業稅法）第8條第1項第4款、第5款
、第10款及第11款所稱政府，包括政府行政機關及中央行政機關組織基準法（下稱組織基
準法）第3條第3款規定之機構；上開各款所定政府委託代辦之勞（業）務，應以政府基於
職能所應為並由政府直接委託代辦者為限。
財政部說明，營業稅法規定，政府委託代辦之社會福利勞務、文化勞務及委託合作社、農
會、漁會、工會、商業會、工業會代辦之業務，免徵營業稅；而這些規定所稱的「政府」
，指政府行政機關，不包含屬政府投資之公營事業以及政府機關所屬商業性機構。
財政部進一步說明，99年2月3日修正公布組織基準法第3條，除保留原「機關」、「獨立
機關」定義並刪除「附屬機關」外，另增訂「機構」定義，指機關依組織法規將其部分權
限及職掌劃出，以達成其設立目的之組織；另同法第16條規定，機關於其組織法規規定之
權限、職掌範圍內，得設附屬之實（試）驗、檢驗、研究、文教、醫療、社福、矯正、收
容、訓練等機構；機構之組織，準用組織基準法之規定。
依上，組織基準法規定之「機構」，其權限及職掌原係所屬機關之一部分，就是其本質可
認屬機關之延伸。該部舉例，依「衛生福利部老人身心障礙兒童及少年福利機構組織準則
」，衛生福利部為辦理老人業務及依法執行相關福利事項，特設四級機構老人之家。
財政部表示，上述規定所稱「政府」，民國88年函釋僅限政府行政機關而不含機構，導致
受託提供系爭規定勞務的營業人，還得在意委託人為「機構」或「政府行政機關」，產生
營業稅的「徵」（機構徵稅）、「免」（政府行政機關免稅）差異，很不公平，因而宣告
廢止88年函。
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