〈自由廣場〉航空法應與國際接軌
2014-07-26
◎ 饒瑞正
我國民用航空法有關航空運送人損害賠償責任的相關規定，自成一格，而與國際航空運送
兩大公約體系：一為一九二九年及其相關議定書修正的華沙體系，二為一九九九年蒙特利
公約，嚴重脫節，影響我國飛航安全之提升。
例如，民用航空法未規範旅客運送人對旅客隨身行李、交託行李的毀損滅失責任，也漏未
規範貨物運送人的責任規定，而須回歸適用民法旅客運送、貨物運送相關規定。此外，依
民用航空法授權而制定的「航空客貨損害賠償辦法」，對於人身傷亡，運送人責任範圍，
按實際損害之完全賠償為原則，惟每一乘客死亡「最低」新台幣三百萬元，重傷「最低」
一百五十萬元；而非死亡或非重傷，「最高」以一百五十萬元為限額賠償，遠低於上揭兩
公約最高十萬歐元特別提款權的規定（按二○一四年七月廿四日匯率約為新台幣四六一萬
元）。
更重要的是，兩公約下一旦運送人有過失導致旅客人身傷亡，即不得主張限額賠償，而我
國民用航空法運送人可責程度須達到重大過失以上才失去限責權。運人與運貨不同，關係
到人命安全的基本普世價值，對於旅客運送法制必須採取高規格的對待，而這也是國際航
空運送公約的一貫立場。
希望民用航空法主管機關交通部，能妥善考量將我國航空運送法制與國際規範接軌，除藉
以促成上揭所言飛航安全之提升外，另一為因應我國建立桃園航空城，而欲為亞太航空運
送中心之重要經建政策。（作者為台灣海洋大學海洋法律研究所副教授，台灣海商法學會
秘書長）
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