星期專訪》華航董座何煖軒︰企業賺錢 勞資全民3贏
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記者黃以敬、溫春華／專訪
華航空服員罷工、長榮空服員集體請假等造成勞資關係越形對立，社會紛擾且全民交通權
益受損；去年臨危受命接掌華航、今年第二季拿出盈餘二十六．八億亮眼成績的華航董事
長何煖軒強調，處理工會問題要有耐心、也要有智慧，最重要是企業必須能賺錢，能創造
利潤與勞工共享，否則就是企業、勞工、消費者三輸。
促修法 建立限制性罷工規則
而政府最大責任是要建立企業能賺錢的健全環境；何煖軒強調，北市航空運輸商業同業公
會近日正式行文提出建議，航空事業是特許行業，而勞基法是一般法，民航法則是法律位
階較高的特別法，建議交通主管機關應參考國際，透過交通特別法修法直接規範交通事業
需採行「限制性罷工」、「預告性罷工」制度，確保有健全的營運環境，勞工、資方和全
民才能三贏。
問：有人認為不應答應華航罷工全部七項訴求，因而造成後續罷工或集體請假事件層出不
窮？
答：這是不了解航空事業特性的誤解。航空不是生產線，不是幾天罷工，可以改天再生產
補足。航空有淡旺季，如果六月罷工不處理，一直延伸到七八九月旺季，不僅營運有損失
，還要面對商業求償、國際信譽破產等，華航穩垮。
當初華航要面對的是一群長期在做工運的人，很有策略及手段，刻意選在總統要外交出訪
時間點突襲罷工；先前華航管理階層錯估以為不會罷工，因此錯失預防時機，我是罷工後
臨時接任董事長，第一要務當然要讓罷工停止、總統專機須飛出去。
「錢是可以再賺，最重要是華航不能垮，否則連起死回生的機會都沒了。」當時罷工訴求
造成成本增加，後來設法控制減到十五億左右，但華航去年底仍虧損一．六億多。我隨即
大力整頓讓營運效率提升、獲利因此增加；今年第二季華航就賺了二十六．八億，創下史
上紀錄、甚至首次超越長榮。
問：如何把罷工危機變成獲利新局？甚至信心滿滿說「任內不會再罷工」？
答：處理勞資問題其實不難，首要是要有「耐心」去找問題、且要有智慧去顧全更大局。
最重要是「要能賺錢」，就不要怕給員工福利、利潤共享。
罷工解決後，我對華航組織作了大幅度調整，員工可以加薪，目前華航空服員八萬起跳，
資深可到每月十一、二萬，是業界很好待遇。但我也一口氣大調動二十多名主管，就是
要彰顯，華航是上市公司、不能是吃大鍋飯的企業，各階層都該負起各自責任，基層員工
則要做好基層分工，主管則都有「責任配額」，績效不好就檢討、甚至考慮資遣，這有法
令依據，必須做。
資方管理階層則是要找方法賺錢。我要求所有航線全面檢討，砍掉賠錢的無效航班、紅眼
航班。例如日本大阪每天飛五班，砍掉兩個沒人搭的紅眼航班，讓旅客集中到日間三班，
減少兩班成本、剩下三班則都可賺錢。
相對要找可賺錢的新點，且積極擴大與國際業者的「連橫、合縱」拓展航線，不是每條都
需要華航自己飛，不划算，而且飛機不能再亂買，夠用就好。華航也更拓展多元化經營，
九月要建廠生產航太材料，後續還要蓋維修廠，甚至拓展到免稅品電商事業，預期這些未
來獲利都會超越客貨運。
華航今年第一季財報虧損三十七億，不是營運不賺錢，主因要打消四十多億的購機舊帳，
但到了第二季，反而賺了二十六．八億，有史以來賺最多的；我更敢說，「明年華航一定
更是海闊天空」。
最近，華航企業工會幹部發出公開信，聲明 「全力支持董事長的嶄新領導。帶領華航，
永續發展。」就是我相信不會再有罷工事件的基礎。
問：其他交通事業似也遭遇外部介入而工會「鷹派化」困境，台鐵春節集體休假、長榮航
空颱風假事件都可見到勞工抗爭更具毀滅性；建議如何因應或改善？
答：我對內部工會選舉絕不介入，因為鷹派、 鴿派都是公司員工，我對各派訴求也都會
了解，合理就接受，不合理就不接受。但如果非公司員工要來主導勞資協商談判，就不合
理，現在華航勞資談判，我只同意企業內員工可談、非企業員工的外部人員不能上談判桌
。
但目前工會法，對於企業團體協商的工會規範太模糊，應更清楚釐清，企業團協當然應以
企業內部工會為主，才能更了解企業特性、協調出最符勞資互利的團協。
第二是天災假。其實華航團協並沒有「颱風假」，長榮航空則是先前錯誤給了規範鬆散的
颱風假，所以上次颱風，長榮爆出五百多人集體請假、癱瘓營運，華航只有八人請假。長
榮可思考再調整請假內規，以前可給假，也可再改成更合理規範。
至於台鐵員工春節集體請假，勞動部有仲裁判決涉及違法，認定企業排了班表，不能隨意
惡性請假，交通企業都可參考。
目前勞動法規其實也沒明定「颱風假」三字。行政院頒布的「天然災害停止上班及上課作
業辦法」，適用範圍是「政府各級機關及公、私立學校」，航空公司是私人企業。
勞動部「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」規定，交通事業及其他特
殊性質之事業，天然災害發生時，勞工出勤管理及工資給付事項，其他法令另有規定者，
依其規定辦理；也顯示，只要有交通法令另作規範，是可不適用勞基法。
問：社會也無法認同交通事業集體罷工犧牲旅客權益，國外有不同規範，建議如何兼顧勞
工及旅客權益？
答：航空事業是特許行業，負有大眾公共運輸責任，在很多國家，針對交通運輸、醫院等
涉及公眾利益的行業，都有訂「預告性罷工」、「限制性罷工」，例如日本、美國要求罷
工須於十天前預告，韓國則明訂就算罷工，國際線仍需維持八十％航空運量、國內線五十
％等一定服務量。
在國內，勞基法是一般法，民航法則是特別法，法律位階應較高；德國、日本等國，航空
事業就是優先適用民航法令。因此，航空運輸商業同業公會已發文民航局，建議直接在民
航法中，針對航空事業訂出勞資關係處理的更合理規範。
交通部應全面檢視交通法規，針對不同交通事業訂出更好的勞資爭議處理規則，要求都須
維持適當的運輸服務，才能兼顧民眾權益及社會安定。
問：如何面對星宇航空可能增設、廉價航空的競爭及兩岸關係影響？
答：企業營運不能雞蛋放在同一籃子，其實台灣是還好，韓國才是慘，中客減到零、衝擊
更大。華航在兩岸與國際都維持好的商業關係及全力拓展，過去一年多，兩岸客運量估減
四成，但貨運沒減，應可透過商務客運回補。
航空事業不是穩賺的，需要很大成本且有風險，隨時有破產可能，新業者恐較難爭取到賺
錢的飛航時間帶，且現在規定飛機必須購買與租賃一比一，購機成本更大、爭取銀行貸款
也更難。交通部如果修法開放新設航空公司，小心新業者如果兩、三年後就收攤，要如何
負起政策責任？因此呼籲修法要審慎。
問：政府前瞻建設在交通項目明顯偏重軌道建設為主，有哪些看法或建議？
答：為提升公共運輸、減少排碳，軌道建設有必要性，但須審慎評估優先順序。要考量地
方財力、人口消長、地區交通必要性等。必須警告的是，軌道建設很貴，全世界軌道公司
都是虧錢的，唯一只有印度鐵路公司算賺錢，但一天得至少載運一千八百萬人次、一年六
十億人次，是車廂內外塞滿人才能勉強打平。
中央政府及爭取軌道建設的地方政府，一定要有心理準備無法賺錢，要準備編預算補助。
尤其未來營運是地方負責，更須考慮清楚未來管理、維修、買車廂等重置費用有無能力負
擔，這勢必成為長期財政重擔。
至於國內航空市場早已飽和，我早說過，「華航的競爭對手不在台灣、在國際」，政府除
應修法提供健全的營運環境，也要協助拓展國際航線，爭取好的時間帶，讓業者可靠實力
去好好賺錢。
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