公車故事：國光客運雙柑線與宜雙線
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位於新北市東邊的雙溪區，國光客運至今仍有三條不與其他新北市區公車銜接的780、781、
782，有時稱作雙溪支線或雙柑線，以下我們簡稱為雙柑線；而曾經作為聯繫的1740〔宜蘭
—雙溪〕，雖然後來改以超長途回送的模式營運，但常態班次也預計於2022年9月1日起停駛
，今天就來跟大家聊聊雙柑線與宜雙線。
※早年核定路權可能與實際營運不符，本站以下蒐集的資料為歷年報紙、公車手冊、公文彙
整而成，特此聲明。
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【雙柑線與宜雙線】
國光客運的雙柑線雖然是從臺汽客運承接下來的接駁路線，但最早並不是由公路局或臺汽客
運闢駛的路線。
▼所以，最早經營雙溪柑腳的公車業者是誰
雙柑公路在日治時期已闢成保甲路，自雙溪至長源盤山坑，雖然沒有查到這條公車到底是何
時通車，但根據1967年的這份報紙記載，雙柑公路已有公車行駛：
▽1967年9月22日．聯合報第五版
「台北市登山會廿四日往虎豹潭，位於頂雙溪太平鄉內。由台北站乘六時廿分開宜蘭線火車
至頂雙溪，換乘基隆客運至柑腳下車步行。沿途風光秀麗，有一段山路，狀似萬里長城，行
程十五公里。歡迎參加。」
沒錯，最早營運東北角地區的客運其實是大家所熟知的基隆客運。另外在1971年將輕便鐵道
拆除後，部分路基提供給雙柑公路拓寬使用。以下三段也是分別取自於鄉誌與報紙內容，見
證基隆客運營運雙柑公路的歷史。
▽1971年12月31日．聯合報第六版
「台灣省體育會山岳協會元月二日登山活動......(2)楣子寮尖：乘七時四十分往坪林線公
路班車於坪林下車，回程由柑腳村搭基隆客運至頂雙溪回北」
▽1980年1月24日．民生報第五版
「柑腳產煤，並不產柑。宜蘭線鐵路在雙溪站一下車，出了月台，在火車站對面的叉路左轉
，到水泥橋頭的這一端拐右逆溪畔公路而上，便是通往柑腳村的公路。基隆客運在雙溪、柑
腳間也有班車。」
▽2001年．雙溪鄉誌
「初期行駛基隆客運與拼裝車，今列38號縣道（*應指北38線）由臺灣汽車客運公司設班車
行駛。」
早年基隆客運的路線遍跡東北角，除了大家熟知的〔基隆—金瓜石—水湳洞〕、〔基隆—金
山〕、〔基隆—八堵—瑞芳〕等等外，雙溪、貢寮也曾設立據點營運，並臺鐵租借貢寮、福
隆站租借土地供車輛停放（貢寮鄉誌，2004）。
在北部濱海公路通車前夕，基隆客運在1979年2月向臺灣省交通處提交「基隆汽車客運股份
有限公司申請再救濟營運概況報告書」，直指基隆客運於東北角、北海岸營運的據點過於分
散且獨立，無法實施統一調度，營運效率低落，又直指該公司當時營運的雙柑線，三、四年
來「只有路基而無路面」，苦不堪言，欲求交通處開放路線，並讓基隆客運取得濱海公路的
營運權。根據濱海公路全線通車前的優美臺灣旅行手冊，當時基隆客運與公路局的分界點位
於馬岡，基隆客運行駛〔福隆—馬岡〕、公路局行駛〔宜蘭—馬岡〕與〔宜蘭—金面—頭城
〕。
▼為何從基隆客運轉變為臺汽客運營運呢？
當時基隆客運在東北角路線經營不善，臺灣省交通處令臺汽客運於1983年11月11日接駛基隆
客運〔雙溪—柑腳〕、〔雙溪—福隆〕線。當時臺汽客運考量調度方便，直接將原有的〔宜
蘭—福隆〕線延駛至雙溪，造就雙柑線由宜蘭端調度的緣由，同時原本擔任基隆客運頂雙溪
代售處的店家由臺汽客運繼續簽約代售，並在柑腳尋覓車輛外宿地點。
雙柑線與宜雙線闢駛的支線中，以下為小編有查閱到確切時間的記錄:1983年12月1日，雙柑
線區間車〔雙溪—長源〕、宜雙線區間車〔頭城—鶯歌石〕通車；1993年1月12日雙柑線〔
雙溪—長源〕部分班次延駛至內盤山；1993年6月闢駛宜雙線區間車〔頭城—大堀澳〕、
1994年3月闢駛〔宜蘭—大堀澳〕。1995年臺汽客運清查內部運輸效率低於25%的路線，列出
宜雙線共有以下營運模式：
▽當時仍有營運的路線與支線
〔宜蘭—雙溪〕14班、〔頭城—鶯歌石〕2班、〔宜蘭—金面—頭城〕17班；調度兼載客為
〔頭城—雙溪〕4班、〔頭城—福隆〕1班、〔堀澳—宜蘭〕3班
▽當時已停駛的路線與支線
〔宜蘭—鶯歌石〕、〔宜蘭—新港〕、〔宜蘭—小澳〕、〔宜蘭—大里〕、〔頭城—大里〕
、〔頭城—天公廟〕
▼移轉管轄與延駛無疾而終
1990年代，臺汽客運在營運效率逐漸下降的情形，除了有民營化的呼聲外，同時也開始全面
清查路線，削減低運輸效率的路線。1993年曾有民眾提議，經北38線延駛至平溪鄉平湖村，
不過遭到否決；雙溪鄉公所也曾提議雙柑線改由第一運輸處管轄。當時一運處（臺北）與五
運處（蘇澳）在臺北縣雙溪剛好為管轄交會點，雙溪往瑞芳、中崙方向由一運處派車、雙柑
線與雙溪往福隆、宜蘭方向由五運處派車。
不過根據公文指出，當時一運處〔中崙—雙溪〕、〔瑞芳—雙溪〕已經沒有正常營運，通常
只行駛至欽賢國中為止，故由一運處派車的方案基本上不太可行；然而牡丹三貂村仍有部分
通學需求，雙溪鄉公所另提出方案促請五運處將雙柑線延駛牡丹，以方便三貂村學生上下學
。五運處雖有向主管機關提案申請路權，但後續沒有下文；後來五運處改以雙柑線營運效率
低與臺汽客運營運困難等理由，回絕延駛牡丹的方案。
臺汽客運民營化由國光客運承接營運後，根據Wayback Machine的網頁記檔，國光客運一直
都有上架雙柑線的營運資訊，不過卻沒有提供連結點入，這條路線就保持神祕直到公路編號
實施以後。
▼公路客運轉為新北市區公車
2009年6月1日實施公路編號後，雙柑線賦予1730〔雙溪—內盤山〕、1731〔雙溪—長源〕、
1732〔雙溪—柑腳〕等編號，雖然是三條路權，但本質上來說都是同一條路線，只是終點不
同而已：內盤山開到最裡面、長源開到威惠廟廣場、柑腳開到外柑村北42線的交叉口。在宜
雙線相關系列路線，編號依序為1735〔頭城—雙溪〕、1737〔頭城—鶯歌石〕、1740〔宜蘭
—雙溪〕、1742〔宜蘭—金面—頭城〕，不過實際上都是以1737與1740營運為主，1735與
1742後來也停駛了。
2010年底臺北縣升格「直轄市」新北市以後，原屬新北市內的路線陸續移撥為新北市區公車
，由於1730、1731、1732全線皆在新北市雙溪區，當然也成為移撥的對象，不過擔任回送兼
載客的1740因里程多位於宜蘭縣境，仍維持公路客運身份。
2012年7月1日，雙柑線改制為新北市區公車780、781、782三線，780為兩段票收費，緩衝區
設在柑腳—長源；781與782兩路則為一段票收費，改制初期還可以在車上打票。比較特別的
是，因為山區收訊不佳的緣故，大臺北公車在780的路線頁面有特別說明，「下坑口、外盤
山、內盤山」等三站收訊不佳，無法提供確切的到站預估，成為市區公車極少數無法提供動
態服務的特例。
2017年9月22日，國光客運將782線自柑腳延長至長源，使得781、782成為編號不同，路線卻
一樣的奇特景象。這條路線的排點也算是相對輕鬆，雙溪至長源的表定時間為25分鐘，實際
行車約為15分鐘；2019年9月，原本擔任雙溪支線回送的1740路中午班次由於效率不佳裁撤
，往後中午就變成超長空駛往返宜蘭與雙溪。
【雙柑線的營運狀況】
根據小編目前手上的資料，1993年的北蘇海線、宜雙線與雙柑線班次調整公文有提到「本處
自72年11月接駛宜雙線、雙柑線以來，均陷於虧損狀況下經營。（中略）雙柑線82年度平均
每公里收入15.00元、運輸效率39.8%。」
所謂的運輸效率在此是指該路線的乘載率，計算方式為總延人公里（客運人數×實際乘坐里
程）除以總客座公里（可乘載最大客運人數×行駛里程）再乘上100，故雙柑線在1993年的
營運狀況中，只不到4成的座位被利用。
納入新北市區公車後，雖然多數路段的票價大幅降低，對於乘客算是利處，但對於營運的業
者而言卻反而更頭痛了，根據早年國光客運網站的記載，公路客運時期雙溪至柑腳為22元、
長源24元、內盤山38元，調整為新北市區公車後，雙溪至柑腳、長源為一段票15元、內盤山
為兩段票30元，再加上偏鄉人口外移與少子化，勢必只能靠補貼來維持路線營運。以下是
2019年與2021年的營運效率，以下數據為3條路線（780、781、782）合併計算。
．2019年總載客人數為33,969人、每段載客人數3.31人、每公里營收為4.16元
．2021年總載客人數為21,537人、每段載客人數2.19人、每公里營收為2.65元
在近代偏鄉路線逐漸轉型的情形下，若以在大臺北都會圈的標準，雙柑線早就被當成檢討對
象，同時新北市新巴士與貢寮幸福巴士的闢駛，對於定班定線的一般路線更是雪上加霜。
2022年8月15日，國光客運公告1737〔頭城—鶯歌石〕、1740〔宜蘭—雙溪〕正式停駛，雙
柑線未來究竟會何去何從呢？
【雙柑線與宜雙線照片集錦】
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