香港的區議會選舉即將於11月6日（星期日）舉行投票。本屆總計有355萬名合格登記選民
，各黨派共派遣839人，爭取扣除因無人競逐而自動當選後的336個議席，即大約2.5人爭
取一席。由於參選門檻低，並且採用「得票最多者當選制」，因此候選人之間的最後得票
可能非常接近，部份選區選情激烈，被形容為歷年之最。
根據香港《基本法》以及《區議會條例》的相關規定，區議會是非政權性的區域組織
，並以社區為基礎，擁有向政府提供意見以及承擔使用相關撥款的職能。然而在僅有兩級
議會（立法會與區議會）的架構下，儘管區議員的法定權力有限，然而卻提供給尚未能晉
身立法會的政治人物服務選民、處理投訴、爭取傳媒關注的機會，因此區議會選舉往往被
視為政黨培養政治新血、增加選舉經驗的練習；由於選區零碎、需要大量人力物力投入地
區經營工作，長期以來區議會的政治勢力分布更為建制派與保守力量所主導。過往的研究
指出，區議會選舉中的宏觀社經環境可能會影響民眾的政治態度與判斷，並直接或間接地
對其投票行為構成不同程度的制約。因此，我們更可以透過本屆選舉檢視近年香港的民主
發展。
本屆區議會選舉有兩個值得關注的現象，即「狙擊」與「混戰」。近年泛民陣營因為
五區請辭與政改方案的爭拗而分裂內鬨，且具有威望和正當性的「大老」已經少見，過往
在選前負責協調的機制已經無法有效運作，各黨派之間彼此的競爭趨勢增強，因此首次出
現從彼此協調至系統地彼此「狙擊」對抗的情況。「狙擊」依對象的不同，可以區分為泛
民陣營內部之間以及泛民與建制陣營之間兩種。「狙擊」行動志不在當選，卻欲使同屬泛
民陣營的政黨或對手減少選票、甚至落選。在此情況之下，民主黨即有38個選區被狙擊，
其中18個選區更面臨人民力量與民建聯的夾擊；民協則有9個選區被狙擊，相當值得關注
其後果。
「混戰」則突顯了香港在邁向民主化的過程中，因為選舉制度變遷而產生的不確定性
。2010年的政改方案通過後，民選區議員可以循立法會選舉中功能組別的界別晉身立法會
，被坊間稱為「超級區議員」。由於「超級區議員」的提名權與參選權僅限於民選區議員
，且其選票較多、重要性大，甚至可能被視為「變相公投」因而備受重視。如果候選人經
由區議會當選立法會議員，更可能因此空出原先的席位給黨友以增加實力。同樣地，特區
政府月前宣布將計畫分階段取消區議會中的委任議席（目前為102席，佔區議會總席次的
近五分之一強!），亦使部分的委任議員投入區選。「超級區議員」與委任議席等的選舉
制度變遷均使本屆區議會選舉較為競爭。
過往的研究指出，香港市民對於區議員的功能角色定位非常清晰，主要集中在幫助市
民解決社區問題與表達意見，然而在曲折的民主化過程中，九七後的香港區議會選舉可以
說一屆比一屆競爭激烈，並反映當時的政經情勢。本屆選舉中，泛民陣營因為地區資源與
工作不足而居劣勢，其內部亦缺乏有效協調、甚至彼此「狙擊」，面對選舉制度變遷的「
混戰」亦可能影響民眾對泛民候選人的支持，一般相信選情非常不利與悲觀。然而，不論
「狙擊」或是「混戰」，反映的都是對於現存香港民主制度與進程的不滿與不耐，「狙擊
」之所以發生正是因為不滿溫和民主派在2010年對於政改方案的妥協；而「混戰」則是希
望盡可能地擴張部分民主議會中的民意代表性與發言權。中長期來看，香港的民主發展在
議會政治方面仍充滿崎嶇，街頭社運政治將可能轉趨激烈。