端傳媒記者 林怡廷 發自台北、香港
2015年9月22日，教宗方濟各及習近平同日踏上美國的土地。
同樣是歷史性的訪美行程，一個是12億天主教徒愛戴的精神領袖，所到之處掀起旋風如搖
滾巨星；一個則是13億人口的國家主席，沿路的歡迎也夾帶反對者抗議。和2014年方濟各
訪韓，專機經過中國上空時相比，這是中梵領袖歷史上最接近的距離。但最終，兩人還是
擦身而過。
早一日返國的教宗方濟各，在回羅馬的專機上向媒體強調，中國是個偉大的國家，他希望
有天能拜訪中國。他也不厭其煩說出2013年就任以來的心願：「在我看來，和中國這樣文
化悠久並有許多機會造福人類的偉大國家做朋友，會是一大喜悅。」
中梵領袖在美國土地上的錯身意味深長。北京與梵蒂岡之間這個似近又遠的距離，自1942
年教廷與中華民國建交，1951年駐華使館從南京遷到台北之後，緩步進退走了74年，經歷
五任教宗。
幾十年的僵局，在2013年教宗方濟各和習近平僅隔一日接班後，彷彿有新的契機。3年來
梵蒂岡頻頻遞出橄欖枝，中方也都有善意回應，雙方互動頻繁，關係一年比一年升溫，今
年的種種跡象更令外界預測，中梵的歷史性突破很快就要到來。
兩岸關係變化 決定台梵斷交時間表
梵蒂岡是義大利羅馬的城中之國，國土面積只有0.44平方公里，比太平島更小。它沒有軍
隊，也沒有獨立的工業，卻是全世界天主教神職人員的行政中樞。教宗作為天主教會的最
高領袖，也是全球12億天主教徒的精神及道德象徵。梵蒂岡作為特殊的政治實體，在國際
社會舉足輕重，可以說是全世界最小的國家，也是最大的國家。
在中國和梵蒂岡走向正常關係之間，主教任命權、中國三自愛國教會、台海問題，是三個
主要障礙。這三個問題，除了與台灣斷交對教廷有無足輕重的道德問題，主教任命權和教
會管轄權都牽涉到雙方意識型態及權力基礎的矛盾，是中梵六十幾年來的雙人舞不斷進退
迴旋的主因。
北京的消息源對端傳媒記者透露，相比前兩個問題，台灣才是教宗抵不了彼岸大陸的主因
——梵蒂岡是台灣目前在歐洲的唯一邦交國，也是相較其他中南美洲及非洲小國，唯一具
有道德象徵及國際影響力的國家。這位不肯透露姓名的消息源說，這一關鍵甚至不在於教
廷是否要和台灣斷交，而是北京評估一旦中梵建交會將台灣推得更遠．必須針對台海關係
的變化，來決定何時能讓教廷和台灣斷交。
2016年1月，台灣總統大選結果揭曉，民進黨取代國民黨，在國會、中央、地方完全執政
。新總統蔡英文520就任後的台海局勢，牽動着中台梵三角關係。台灣方面一貫低調回應
，中梵則頻頻透過媒體釋放消息，暗示今年會有重大突破。
親近梵蒂岡的義大利媒體持續釋出「梵蒂岡高層消息」，表示中梵建交指日可待。今年2
月的中國新年前夕，教宗接受《Asia News》專訪時，表達他對中國文明的崇敬及喜愛，
被指為避開敏感的宗教自由問題，持續向北京發出熱切呼喚。中國外交部發言人其後也回
應，中國一直很真誠要促進中梵關係。
香港《南華早報》評價，教宗的「磕頭外交」（Kowtow Diplomacy）是能夠收到具體成效
的高明作法。《Foreign Affaris》更預測，2016年9月，教宗要替德瑞莎修女封聖，這是
宣布中梵建交的好機會——這位世人懷念的修女曾在若望保祿二世在任時，擔任過非正式
的中國特使。
5月2日，負責中國事務的教廷國務卿帕洛林（Pietro Parolin）樞機主教接受義大利媒體
專訪時表示，目前中梵正處在有意繼續對話、一起尋找解答中國教會問題的正面階段，「
就我個人而言，我敢說前景可期。」但他也指出，「中梵關係有高低起伏，目前還不到下
結論的時候。但希望發的芽能開花結果，這對中國本身和全世界都是好事。」
而後許多中方媒體紛紛報導，中梵即將建交。
據《文匯報》報導，中梵之間談判了近4年的主教任命協議已基本達成，預料梵方應該在
今年底或明年初回應。目前雙方在主教任命權的默契是，由各教區自選出一名主教人選，
報上中國天主教主教團，再報國家宗教局備案，最後通過外交渠道通報梵方做最後同意，
兩方都無異議才會舉行祝聖，中方不會強行祝聖。
520前，北京官方研究機構一位不願具名的中梵專家向端傳媒記者表示，這幾年中梵對話
一直都在進行，梵方也很主動善意，目前普遍輿情包含國際社會，中國地上地下教會和梵
蒂岡都覺得中梵建交指日可待，「實際上卻還沒這麼快。」
他透露，主教任命權在這幾年已經有了默契，3年來雙方皆無擅自祝聖主教．實際上北京
按兵不動的癥結，正是台海關係。
他認為對北京來說，中梵建交的實質政治紅利不大，梵蒂岡之於北京的政治價值更在於打
擊台灣的手段。但考慮到梵蒂岡是台灣最重要的邦交國，「這個牌打出去就把台灣推出去
了，對台海統一不利，本來可以左右兩方取得最大利益，一旦建交會變成一個死棋……而
北京要利用建交前獲得最大談判空間。一旦建交，中梵兩方也就都要受到國際法的制約。
」
但這位長期研究中梵關係的專家表示，目前確實是兩國長久以來最接近的時刻，中梵建交
很有可能在習近平的第二個任期達成。「中梵關係和台海關係互為表裡，北京要等蔡英文
的520就職演說之後，才會定調。」
蔡英文只提九二會談 中梵建交快了？
520答案揭曉。
在蔡英文親自定稿，六千多字的就職演說中，「九二共識」和「一中原則」的北京版標準
答案沒有被填進空格中。4小時後，國台辦回應這是一份「沒有完成的答卷」。隔日，發
言人馬曉光表示，「九二共識」是兩岸政治制度性對話的基礎，一旦這個基礎沒有，將暫
停兩岸政治對話機制。
兩岸局勢將如何變化還有待觀察，但2008年以來，國共交往的甜蜜年代已宣告結束。過去
8年在「九二共識」的框架之下，兩岸高度交流，外交休兵。北京一方面將台灣的外交空
間框入「一中原則」中，一方面不挖牆腳替馬政府保住22個邦交國。如今「九二共識」基
礎上附加的外交紅利，隨着北京宣稱的「交流基礎不在」，也宣告用盡。
520前對於外界所謂「中梵隨時建交」還語帶保留的北京學者，520後向記者表示，他對於
建交非常樂觀。他透露，蔡英文的520就職演說不提「九二共識」，只提了九二會談，相
當於默認台灣獨立。接下來中國會採取主動姿態，中梵關係會變得更加高調，「中梵建交
，快了。」
彷彿北京就在等這一刻。但台灣並非沒有準備。
1月16日大選結束後，台灣政府涉外部門便已密切評估，蔡英文執政後雪崩式斷交的可能
性。梵蒂岡是最被關注的邦交國之一。而副總統陳建仁是虔誠的天主教徒，過去也因為抗
SARS（嚴重急性呼吸道症候群）和學術成就被教廷封了兩個騎士頭銜，與羅馬教會的深厚
淵源，被視為新政府維持台梵關係的重要角色。
據端傳媒了解，從2013年3月教宗方濟各和習近平上任後，中梵在羅馬及北京進行了4輪秘
密對話。分別是2014年6月在羅馬、2015年10月北京、今年1月羅馬，而最近一輪對話則在
5月初剛於北京舉行完畢。北京消息人士透露，中梵在1月開始，第一次設立了聯合工作小
組，共同商討相關事宜，作為未來建交的鋪墊。
一位熟悉教廷事務的台灣資深外交官員向端傳媒分析，這類工作小組類似梵蒂岡與越南的
建交談判機制，也意味着中梵間要將對話制度化，定期召開來處理彼此歧見，即是一般所
熟知主教任命權、教導權，以及行政權等問題。
他以越南為例解釋：梵越在雙方高層互訪後於2007年成立「朝向外交關係的越梵聯合工作
小組」，雙方的接觸談判，由不定期轉向定期的對話機制，但至今梵越還沒建交。因此他
判斷，中梵對話的工作小組1月才設立，未來還有許多問題需要逐一解決。
據悉，中梵之間的對話機制有知會台灣。根據梵方說法，目前為止雙方談判事宜限於宗教
事務，而不到政治事務。520前，台灣方面則評估台梵暫無立即斷交可能。
但520後，局勢如何變化很難預測。教廷駐華大使館至截稿前，未有答覆端傳媒關於教廷
是否已準備在近日與台灣斷交的問題。
長期研究中台梵關係，高雄文藻外語學院國際關係助理教授梁潔芬修女則認為，與中國關
係正常化，是若望保祿二世1987年和北京恢復對話以來，教廷的一貫政策，29年來中梵即
將建交的傳聞從沒間斷過。無論520後台梵是否馬上斷交，這是大勢所趨，無法避免。
台灣「被斷交」陰影不斷
1942年梵蒂岡和中華民國政府建交，1946年將駐華大使館設於南京。1949年，以無神論為
意識型態的共產黨政權在北平成立了中華人民共和國，許多外籍神職人員、傳教士被逐出
中國，來到港澳及台灣。
國民政府遷台後，教廷一度繼續觀望，不想放棄發展了400年、教徒已有約300萬的中國教
區，直到1951年中共政權穩定，開始驅逐教會，教廷不得不離開中國，將大使館遷到台北
。台灣在冷戰時期扮演重要角色。
1950年，中國一些神職人員以反抗殖民主義為名，發起自治、自養、自傳的「三自愛國運
動」，後來被中共挪用，建制一套獨立於羅馬教會的中國獨立教會系統．以「一會一團」
——「中國主教教愛國會」與「中國主教團」來控制天主教，並直接隸屬國家宗教局管理
，挑戰羅馬教會的聖統制。
台灣政治大學宗教所教授蔡彥仁認為，中國過去的政治傳統，天子一直是政教合一的領袖
。康熙皇帝曾因禮儀之爭而對天主教態度趨冷，雍正、乾隆更明令禁教。而到了共產黨政
權，政治觀還是承襲一貫的天朝心態，宗教從來都不能凌駕在政治之上。
到了60年代，文革等政治運動中，嚴酷的宗教壓迫導致所有宗教信仰都被取締，包括天主
教會。許多忠誠於羅馬教宗的教徒為信仰不惜被打壓甚至殉道，也有許多教友轉入地下秘
密活動。受到官方認可的地上教會，有的在夾縫中求存，有的則和權力為伍，也埋下中國
內部地上及地下教會分化的問題。
礙於數百萬的教友和教會在中共控制之中，教廷與台北始終保持謹慎的關係。梵蒂岡一度
在聯合國的代表權上，採取同意讓中華人民共和國加入的「兩個中國政策」，但因兩個中
國皆不願意而調整回來。1971年台灣退出聯合國後，教廷將駐台北使節的級別從大使級改
為臨時代辦，維持「一個中國」政策。
1979年，鄧小平推行改革開放，開始恢復「宗教信仰自由」政策，採取控制而非消滅的策
略。當時接任教宗的若望保祿二世來自波蘭，對共產極權國家有深刻體驗，他一方面靈活
地調整對中國教會的態度：給予忠於羅馬的地下教會主教特權，讓其「先祝聖，後呈報」
，藉此保存天主教信仰的正統；但同時對於地上教會的諸多非法祝聖主教也較寬容，以延
續中國天主教會的發展。另一方面，則以與中國關係正常化為目標，1987年開始積極恢復
對中談判。
1999年左右，雙方對於主教任命權已經大致取得共識，準備建交。當時教廷的國務卿蘇達
諾主教甚至對媒體表示，只要北京上午同意，教廷的駐華大使館當天就可以從台北遷到北
京。
從那時起，台灣就一直處於「被斷交」的陰影中，但台灣天主教會也有心理準備。1998年
被拔擢的台灣樞機主教單國璽，在當時曾建議教廷不要輕易放棄台灣，可將台灣作為和北
京談判的籌碼，以及協助發展中國教區的「橋樑教會角色」，台梵關係才又稍稍穩定下來
。
2000年1月，北京在雙方即將建交前，突然單方面祝聖主教，並且強迫合法主教參加祝聖
儀式，讓教廷極為不滿。而後中華人民共和國十一國慶日時，教廷為120名中國的殉道者
封聖，亦嚴重觸怒北京。中梵關係再次降至冰點。一位北京宗教學者分析，宗教事務是江
澤民主政時代的弱項，對於法輪功過於嚴厲、中梵要建交了雙方又交惡，這也成了江任內
的兩件敗筆。
2005年若望保祿二世逝世，經過一番波折，時任的陳水扁總統夫婦赴梵參加喪禮，中方憤
而不派使節出席。接着本篤十六世繼任，繼續謹慎與北京交流。
出身德國的本篤十六世是個神學家，重視教會法典在中國的恢復，是北京眼中的「基本教
義派」。2007年，他針對中國教會發表一封長達50餘頁，翻譯成多國文字的牧函，對於中
國教區的特殊狀況，提出詳盡的原則性解釋，讓教友得以遵守，他特別希望中國地上地下
教會不再分化，鼓勵「共融」。
同年他還成立「中國教會事務委員會」，除了教廷國務院及傳信部的官員，還邀請了港澳
台的代辦，樞機及主教們，修會神父及學者等30人左右參加，每年度召開，足見其對中國
事務之重視。
雖說本篤十六世2007年的牧函措辭溫和，但也為中梵談判設下底線，被中方認為「過於基
本教義」，「不了解中國國情」。
2004年到2008年期間的前台灣駐教廷大使杜筑生向端傳媒回憶，2008年，時任教廷外交次
長，也就是現任國務卿帕洛林樞機主教曾向他表示，雖然媒體傳言很多，事實上必須解決
主教任命權問題，雙方才可能從對話到談判。但教廷卻連和中國恢復對話都相當困難，建
交還早。
中國政府與梵蒂岡在1987年恢復對話後，曾彼此妥協，如有中國神父知道自己將被祝聖，
會私下先尋求梵蒂岡同意，但這個非正式安排在2010年被胡錦濤中斷。當時北京施壓8個
梵蒂岡認可的合法主教，要求他們參加官方指定的非法主教祝聖典禮。中梵關係由此惡化
，發展到2010年中斷對話的程度。
北京官方的中梵學者認為，若望保祿二世和本篤十六世都是歐洲人，對待中國屬於冷戰思
維，態度多是批評，沒有在對話中釋放善意，關係很難改善。但這個情況，在2013年教宗
方濟各及習近平同時上任後，有了明顯不同。
梵對中事務 雜音已難發出
面對中國，方濟各不脫歷任教宗一貫態度，但他意志更為堅定，身段更為柔軟。
教宗方濟各就任後，就給隔日亦正式接班的習近平發了賀文，習近平也善意回覆。首位出
身拉丁美洲的方濟各，作風平易近人被譽為「窮人的教宗」，教眾寄望他可以改革積弊多
時、醜聞纏身的教會。而上任後以反腐為旗幟，打壓異己收束權力於一身的習近平，也被
許多人投射中國夢。北京中梵專家認為，兩人都是在權力使用上比較強勢主導的領袖，一
上任就大刀闊斧地推行改革。
方濟各的中國情懷承自他所屬的耶穌會，這個在16世紀才成立的修會，有兩位與中國深有
淵源的傳教士——沙勿略．方濟各（St. Francis Xavier）與利瑪竇（Matteo Ricci）。
沙勿略．方濟各是耶穌會的創始人之一，天主教會喻之為「歷史上最偉大的傳教士」。當
年他熱切的從西班牙出發到亞洲傳教，足跡遠到印度、馬六甲及日本，一心想進中國卻壯
志未酬，於1552年病逝在廣東外海的上川島。聖方濟各死的那年利瑪竇出生，30年後的
1583年，明朝萬曆年間，利瑪竇成了第一個成功進到中國的天主教傳教士。
教宗方濟各在今年2月接受Asia News專訪時提到：「當我還是個男孩時，每當讀到任何關
於中國的事物，總會激起我的崇敬之意。之後我從利瑪竇的一生看到，他實際上和我感受
到一樣的事：景仰。我看到他是如何進入這個偉大的文明，並且與它對話。」
方濟各一上任，即任命教廷著名的知中派，帕洛林樞機主教為國務卿，負責對中談判。
帕洛林樞機主教在本篤十六世時，就是對中事務的談判代表，但後來被調任到委內瑞拉擔
任總主教，因此和當時的阿根廷總主教、現任的教宗方濟各熟識。據北京消息源透露，北
京對帕洛林一直印象很好，認為他廣泛聽取意見，化敵為友。
84歲的香港榮休主教陳日君樞機告訴端傳媒，教宗方濟各繼任後，本篤時代的中國教會事
務委員會，再也沒有召開，委員會名存實亡。現在由帕洛林樞機主教主導的中梵秘密對話
，已完全繞開中國教會事務委員會。
「教廷現在已經幾乎沒有人站在我們這邊。」陳日君樞機落寞地說。
他指的「我們」，是他心繫一輩子，在中國地下地上教會的弟兄。他回憶，過往的中國事
務會議上，雖然主導對中談判的國務院和傳信部官員都傾向和中國示好，但委員會成員多
元，內部還是有許多辯論，然而現在的對中事務只掌握在少數人手上，「教會意見看來很
一致，已經很少雜音」。
陳日君當然知道，自己就是這不合時宜的「雜音」之一。
他1932年出生上海，1948年到香港入慈幼會，1989年後曾在中國教書7年，1996年被若望
保祿二世指定為香港助理主教。由於了解地上地下教會狀況，在若望保祿二世時，被延攬
為中國秘密會議的成員。2007年本篤十六世成立中國教會事務委員會，陳日君也在教廷的
對中事務上扮演重要角色，直到2013年本篤十六世離任為止。他親身見證梵蒂岡近20年來
對中事務的變化。
中國地下地上教會的問題相當複雜，無法簡單化約成正邪善惡，但過去羅馬一向較重視忠
誠的地下教會．陳日君觀察到，近年顯着的趨勢是，對中示好的教廷越來越邊緣化地下教
會，他擔心這樣下去，在中國境內因為信仰受到迫害的人士處境會更艱難。
今年4月，習近平召開多年來罕見高規格的「中央宗教工作會議」，再次強調宗教工作必
須堅持和發展中國特色社會主義宗教理論，要走「中國化路線」。
北京的中梵專家分析，「中國化」和天主教會一向強調的「本地化」不同。「本地化」指
的是傳教要尊重當地的文化風俗、入境隨俗，而「中國化」，直白地理解，就是教會還是
歸共產黨管，北京沒有妥協的可能。
蔡彥仁觀察，中國的宗教政策在1978之後有放鬆的大趨勢，直到2012年習近平上台後「確
實是很大的轉變」，從這兩年浙江省以「三改一拆」為由，大規模的拆十字架運動可看出
全面收緊。他認為令習近平警覺的，可能正是90年代東歐共產國家倒台與工會及天主教的
力量之間的關係，「組織是基督宗教的強項，而且是會員制的，緊密連結的，這也是為何
共產政府特別防備的原因。」
但習的這番講話沒有引起梵蒂岡的緊張。消息源向端傳媒透露，目前雙方對主教任命權的
默契是教宗保持了名義上的任命，但實際決策權還是中國政府說了算。正是這個默契，3
年來雙方皆無擅自祝聖主教，而最近一次是去年夏天，雙方同意下祝聖了安陽的助理主教
。
「中梵之間是兩個權威的衝突。」梁潔芬修女分析，「主教任命權、教導權、教會行政權
，是一千多年以來羅馬教會的權力基礎，也是天主教之所以和基督教不同的核心原因，一
旦棄守了，天主教就不再是天主教。」
讓渡權力的教會還是天主教會嗎？許多天主教徒深信教宗不會在原則上讓步，但回望歷史
，教廷為了保住元氣，延續教會生命並非沒有妥協過。無論是希特勒、墨索里尼的時代，
或者在東歐的共產國家。
「現在的教宗來自南美洲，對共產黨的認識沒有這麼深刻，」陳日君樞機表示，過去拉丁
美洲的苦難來自於右翼軍事政權的壓迫，共產黨是被政府迫害的弱勢，但東歐和亞洲的共
產黨不同，「教會不能重蹈東方政策的覆轍。」
陳日君說的是60年代冷戰正熾，教宗保祿六世為了改善與東歐共產政權的關係，採取的「
東方政策」（Ostpolitik）。
這可追溯至1962年至1965年梵蒂岡第二次大公會議的精神：「天主教向全世界開放，以對
話代替對抗」。當時教廷與多個東歐共產政權協議，共商主教人選，並且停止批判人權問
題。這個政策雖然是為了保留教會元氣，但也因為妥協過多，對忠貞抵抗的教徒噤聲，在
道德上飽受批評。
而恢復梵二會議的「對話精神」，正是方濟各上任後不斷強調的。
杜筑生則認為，梵蒂岡並非一般世俗國家，不能用現實政治的邏輯來看待其國際關係。教
宗希望和中國交往的出發點還是牧靈，台灣實質上也沒辦法左右中梵關係。「我在任時都
跟教廷強調，我們樂見教廷與中國大陸改善關係。只要大陸人民可以享受宗教自由，只要
教廷不背棄原則。」
教廷從無斷交紀錄
然而中梵如果建交，台灣會如何？梁潔芬修女認為，轉變未必不能承受。
「教廷在這十年就已經避免用『斷交』來定義台梵關係可能的轉變，」梁潔芬修女強調，
教廷不應該使用這樣的話語，讓自己落入道德的兩難，畢竟教廷沒有和任何國家斷交的紀
錄。
如她一直所倡導的，她認為台梵關係應該盡可能從外交關係轉為文化關係，將原本的低度
官方交流，轉變成文化、博物館、科技、國家計畫等高度文化社會交流。這樣即便邦交關
係不在，也能將對台灣的傷害降到最低。
「這3年的台梵關係比之前都好。」她認為，一方面這是教廷對於台梵關係「轉變」所做
的準備；另一方面，港澳回歸的一國兩制之下，台灣在中華教區更顯得獨立而珍貴，「橋
樑教會的角色會更重。」
當外界的焦點都在中梵關係的回溫時，教廷除了積極和中國破冰，也對台灣也採取平衡策
略。剛結束了8年任期的前教廷駐華代辦陸思道（Paul Russell），與剛卸任的前台灣駐
教廷大使王豫元，一直積極推動深化台梵間實質關係。
2011年台梵簽訂《高等教育學位採認協定》，2013年前總統馬英九夫婦前往梵蒂岡參加教
宗方濟各的就職大典，2014年教廷西斯汀教堂合唱團首度訪華演出反應熱烈。
2015年也是教廷高層官員來台最密切的一年，這年11月，教廷臨時通知故宮，表示願意出
借禮儀聖器室從未對外展示過的聖器。在雙方高度配合，以及台灣主教團的支援下，60組
珍貴聖器運到台北，於今年2月到5月在故宮舉辦「天國的寶藏－－教廷文物特展」，吸引
了兩百萬參觀人潮，其中不乏亞洲其他國家的天主教徒組團前來朝聖。
1552年一心要進中國傳教的聖方濟各，他的聖髑與聖髑箱也在這一次特展中，來到了台灣
。
聖教東傳，是天主教從不放棄的心願，對1951年被迫離開中國的梵蒂岡來說，台灣只是一
個暫留的小島，進不去大陸的橋樑。如同葬在廣東外海上川島的聖方濟各。他終究要回去
。終究會回去的。
https://theinitium.com/article/20160602-taiwan-Vatican/