印尼突然翻臉 習奧APEC前攤牌較量
文章來源: 多維 2014-11-03 20:34:02
印尼突然翻臉轉向美國 王毅緊急出訪除幹擾
剛剛上台的印度尼西亞新任總統佐科·維多多(Joko Widodo)除了提出建設海洋大國，日
前還在叫停了印尼參加中國主導的亞洲基礎設施投資銀行。如果說日本、韓國、澳大利亞
等美國的盟友不參加亞投行可以接受，那麽印尼這個東南亞最大的國家突然不參加則意味
著美國重返亞太的步伐已經推到中國的門口。印尼在南海以及亞投行等問題上對中國突然
翻臉，讓中國依靠印尼這個東南亞最大國家穩定南海的原有策略備受挑戰。在亞太經合組
織（APEC）會議召開前不到一周，中國外長王毅緊急訪問印尼實際上是緊急除幹擾的行為
。
11月3日王毅在雅加達與印尼外長和印尼總統佐科分別舉行了會談，他表示中方熱烈歡迎
佐科總統赴華出席APEC領導人非正式會議，願與印尼共同把握會議主旋律，確保會議取得
成功。印尼是重要的發展中大國，發展潛力巨大。中方一直將印尼作為外交全局尤其是周
邊外交的優先方向。習近平也將與佐科就新形勢下深化雙邊關係交換意見，為中印尼關係
未來發展指明方向。
王毅“把握會議主旋律”的措辭顯然是期待印尼在APEC乃至東盟峰會上與中國保持統一
的基調。雖然佐科稱印尼提出建立海洋強國，中國提出建設21世紀海上絲綢之路，兩者高
度契合，雙方可以積極開展合作，印尼將拓展港口、鐵路、高速公路、發電站等基礎設施
建設，希望得到中國的大力支持，印尼也支持建立亞投行，但是東盟國家中唯獨印尼不參
與亞投行的簽字已經顯示了印尼靠向美國的意願，且佐科在南海問題上對中國的態度未定
。在此情況下，王毅的緊急訪問不失為印尼打翻中國預想之後的緊急措施。
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王毅穿著印尼風格服飾拜會印尼新總統示好之意明顯
此前佐科有“印尼奧巴馬”之稱，10月20日他在首都雅加達宣誓就職時，多國領導人包
括新加坡總理李顯龍、馬來西亞首相納吉、泰國首相巴育、文萊蘇丹波基亞、澳大利亞總
理阿博特、美國國務卿克裏等參加了佐科的就職儀式。此次出席佐科總統就職儀式的習近
平特使是全國人大常委會副委員長嚴雋琪。與10年前小布什政府並沒有派內閣級或國安層
級的人出席印尼總統的就職儀式相比，此次美國派出了國務卿克裏（John Kerry），如此
高級別將美國對印尼的重視暴露無遺。
而與10年前中國派出副國級別的國務委員唐家璿作為主席特使相比，此次副國級別的全
國人大常委會副委員長嚴雋琪作為習近平特使的級別基本與國務委員持平。作為中國重視
印尼的象征，今年6月曾經緊急更換高級別的駐印尼大使。然而此次對待佐科問題上，中
國並不十分的積極和提高級別待遇。
眾所周知，印尼是東南亞最大的國家，其在南海問題上的立場至關重要，美國高度重視
印尼的原因也是基於此。美國或西方國家對於印尼新總統的“突然抬高身份”其實是凸顯
美國對南海問題的關注，為“亞太再平衡”尋找調節中美關係的新支點，同時尋求拉攏雅
加達參與反恐、TPP等區域性事務。
眼下王毅率先訪問印尼一方麵是為了APEC會議緊急清障礙，另一方麵也是用高規格的重
視來挽救出席印尼新總統就職儀式規格不高的前車之失。王毅說，“習近平主席也將與佐
科總統就新形勢下深化雙邊關係交換意見，為中印尼關係未來發展指明方向”，這種基調
實際上是讓印尼新總統不要采取不理智的行為，中國願意與印尼新總統進行全方位對接。
這相當於印尼新總統對中國的強勢姿態已經獲得回報。
不過分析人士認為，王毅針對APEC的緊急除幹擾措施對於已經靠向美國的印尼來說遠遠
不夠。
佐科將在五年任期內大力發展海洋產業，將印尼建設成軍事與商業方麵的“海洋強國”
，恢複它以往“稱雄四海”（Jalesveva Jayamahe，印尼文源自梵文）的光榮曆史。“要
將印尼建設成一個偉大、昌盛與和平的國家，我們必須具備海洋強國的精神。”
佐科對於海洋的主張讓外界聯想到印尼在南海問題上越發強勢的立場。佐科8月11日曾接
受采訪說，對於東南亞各國與中國的南海主權爭議問題，印尼“準備作為調停者”，並決
心承擔起印尼“作為區域大國的責任”。“通過外交解決越南、菲律賓與中國等當事國之
間的領土主權問題至關重要”，“如果有必要，印尼願意扮演調停者的角色”。佐科表示
將敦促中國和10個東盟成員國盡快達成“南海行為準則”（COC）。他強調，印尼拒絕接
受任何軍事手段。
台灣《旺報》10月15日發表題為《印尼總統加入中國南海爭論》的文章稱，通過部署其
AH-64攻擊直升機在離南沙群島約200公裏的納土納，印尼已成為中國在南海一個新的潛在
競爭對手。印尼10月7日在中國南海緊張局勢上升的背景下進行年度閱兵，展示了其最新
型軍事裝備。
印尼表示將向納吐納群島部署一些最新采購的武器係統，包括阿帕奇武裝直升機。納吐
納群島位於印尼與文萊、馬來西亞、越南之間的海上交界處，位於南海南端。印尼認為這
個群島是一個潛在衝突區，因為中國對南海地區有爭議海域的主權要求越來越強勢。雅加
達努力在納吐納群島周邊海域劃設專屬經濟區，但這與中國“九虛線“版圖有重疊之處。
印尼謀求調停南海局勢的同時是否會就納吐納群島問題向中國發難還是未知數。印尼試
圖攪渾南海這潭水才是中國真正的挑戰。
http://www.wenxuecity.com/news/2014/11/03/3757083.html