中國伸手香港 將進高鐵站執法
〔編譯孫宇青／綜合報導〕香港政府行政會議廿五日拍板定案，中國「廣深港高速鐵路」
香港西九龍總站將實施「一地兩檢」，「中國口岸區」將納入中國司法管轄，中方司法人
員可依中國法律審查跨境旅客，並擁有刑事執法權。儘管香港特首林鄭月娥聲稱符合香港
基本法，但泛民主派陣營批評該方案違反基本法賦予港府的出入境控制權，是「割地賣港
、嚴重打擊一國兩制」。
西九龍總站 實施一地兩檢
廣深港高鐵的香港區段二○○九年敲定，香港境內僅設置西九龍總站一站，而是否實施「
一地兩檢」始終為爭議話題。港府行政會議昨正式通過一地兩檢方案，港府律政司司長袁
國強、運輸及房屋局局長陳帆、保安局局長李家超隨後宣布，西九龍總站部分樓層將交由
北京「分租」，範圍包括地下二樓、三樓和四樓的出入境區、月台和高鐵車廂。
可武裝執勤 不受香港管轄
香港媒體報導，中國口岸區不受香港司法管轄，將全面實施中國法律，旅客一旦在香港出
境櫃台完成出境手續，或離開快速通關的「Ｅ-道」後，「即視為進入中國境內」。中國
口岸區將設逾兩百名執法人員，部分人員還可武裝執勤，也有權將涉嫌違反中國刑法者送
往「內地」調查。
港府聲稱，基本法第七條列明，香港土地屬國家所有，港府僅是將車站部分位置管理權租
賃予中國；律政司長袁國強甚至表示，不排除將中國法律引入基本法附件三，讓一地兩檢
成為可在港實施的全國性法律。然而，基本法第十八條列明，除外交、國防等中央管轄事
務，其餘不得列入附件三，而一地兩檢屬於出入境法，為基本法第一五四條賦予港府的高
度自治項目，列入附件三等同違背基本法。
香港民主黨立法會議員涂謹申、林卓廷批評，一地兩檢顯然「違反了基本法」，將要求立
法會召開緊急會議，並研究是否提出司法覆核。公民黨議員陳淑莊則稱，若基本法隨意改
變，日後難保不會食髓知味、要改就改。新民主同盟也擔憂，若在中國口岸區內談論「六
四」、「劉曉波」等敏感話題，可能面臨中國法律檢控，港人「高度自治權」將不復存在
。
泛民主派 批打擊一國兩制
評論指出，本案讓中國政府享有極廣泛的司法管轄權，若為國際條約，恐將被批為喪權割
地。港府也提及美、加及英、法一地兩檢的案例，但這些案例並未在口岸所在地出讓如此
多的權力。這項安排恐怕只是一場以方便為由的騙局，實質是對香港司法管轄權的一齣「
木馬屠城記」。