美巡弋南海 川普准列例行計畫
〔編譯管淑平／綜合報導〕美國保守派媒體「布萊巴特新聞」（Breitbart News）網站報
導，總統川普已經批准五角大廈一份計畫，當中列出全年海軍軍艦航行穿越中國非法主張
主權之南海公海的預定行程，要使美軍在南海挑戰中國過度主張主權例行化、頻繁化。
該網站二十日引述官員說法，國防部長馬提斯四月向白宮提交這份計畫，在五月二十四日
川普政府執行第一次南海航行自由行動之前獲批准。這項計畫可使白宮事先掌握軍方的規
劃，不至於每次提出請求都令白宮「意外」；而且也可加快批准速度，使這類行動在「非
常例行、非常頻繁」的基礎上進行，與非例行的「單一」行動相較，有益於維持該處海域
開放。
儘管美國海軍數十年來都會在全球各地執行「航行自由」行動，但是前總統歐巴馬上任後
，由於擔心激怒中國，五角大廈向國家安全會議提出執行「航行自由」的請求往往遭擱置
，政府是否批准也是以「單一個案」型態思考，不僅批准耗時，也給外界是在回應中國特
定事件的印象。
目前還不清楚五角大廈這份新計畫是否是更廣泛的亞太戰略一部分，或者僅限於要更頻繁
在南海執行航行自由行動。今年五月以來，川普政府已經在南海執行三次這項行動，相當
於歐巴馬政府去年全年執行次數。
依照新計畫，執行行動請求從海軍第七艦隊開始，經過太平洋艦隊、太平洋司令部層層上
報到五角大廈，然後提交給國安會；國防部同時也會將請求送交國務院，確保行動不會損
及當下外交計畫。
新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院院長廖振揚說，航行自由行動的頻率有其重要性
，「這常被用來檢視美國維持其承諾的試金石」。美國智庫「國家利益中心」防務研究中
心主任卡茲亞尼斯警告，華府不能單靠航行自由行動，需要擘畫一套完整策略，對抗中國
從東海到南海的恫嚇、霸道作為，「否則，不用幾年時間，北京將成為亞太地區公認的主
宰者，而這將不為華府所容許」。