陸專家建議 對蔡政府官員列出不得作為的「負面清單」
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北京海峽兩岸法學交流促進會副理事長黃閩撰文建議，對台灣當局和政治人物開列不得作
為的「負面清單」，在採取非和平統一方式時，對這些從事台獨犯罪的政黨、公職人員根
據相關法律予以刑事追訴。他還建議官方設計並定期公布危機指數，如果危機指數「爆棚
」，大陸將果斷啟動非和平方式解決台灣問題。
黃閩曾任大陸司法部轄下的《法律出版社》社長，今年1月退休。中評社報導，黃閩在這
篇《台灣旅行法之後的中美關係和兩岸時局》文章中指出，當前台獨已經發生了新變種，
台獨與民主化、民粹主義、去中國化、皇民化融合，形成了雜糅畸形的台獨變種。大陸要
清醒判斷，秉持民族大義理性主義目前在台灣沒有市場。
黃閩指出，大陸要突破政策上的囚徒困境，就是要做「次好」的努力，作最壞的準備。以
最大的誠意和耐心實現國家的和平統一，決不輕率啟動武力解決方式；同時，也不輕言放
棄非和平方式解決台灣問題，要爭取出現「次好」的情況。
他認為，和平統一的誠意不能被過度消費。和平統一不能成為台獨勢力搞法理台獨或事實
台獨的庇護所，和平統一是最好的目標選項，但不是唯一的目標選項。適時啟動「非和平
方式」手段，促成最終和平統一目標實現。
黃閩分析，在實現和平統一的目標上，以「自救和談」最具現實性。所謂「自救和談」就
是大陸動手，適時啟動非和平方式，台灣處於現實危急狀態下的自救和談。
他認為，台灣問題以非和平方式解決（不必然是戰爭）的機率，大大超過以台灣方面主動
回應和平協商方式解決的機率。原因一是當台灣能夠混下去的時候，絕不會與大陸協商，
台灣兩黨長期的作為，都已經斷了自己的後路，誰與大陸協商，誰就是賣台，誰被反對黨
和民眾指認為賣台，誰就要失去選票，丟掉政權；二是只有在民生和經濟崩潰的情況下，
民眾有痛感，媒體有痛感，台灣兩大政黨無計可施，四面楚歌的情勢下，兩岸的協商才存
在可能性。
黃閩指出，以戰爭手段解決問題，也是大陸的法律政策框架中可以選擇的方式 。大陸絕
不會輕率動武，而是做好非和平方式解決台灣問題的各種萬全準備。以萬全之策，促使台
灣政治生態的變化。「以武保和、以武促統、以武懲惡，以武防範最壞的狀況發生，以武
準備收拾最壞局面的出現」。
他認為，大陸必須準備最壞的一手，才能出現最好的結果，這就是底線思維。做好使用非
和平方式的萬全準備，和平統一或有可能。
黃閩在文章中還建議，對台灣當局和政治人物開列不得作為的「負面清單」。台灣政黨及
政治人物、民意機構、政府官員，不得從事下列行為：一、違背兩岸同屬一中的政治原則
，鼓吹如一中一台、一邊一國、台灣法理獨立、台灣事實獨立；二、進行全民公投，變更
領土範圍、將固有領土出租出借給外國或外國政治勢力；三、與外國勢力勾結，締結危害
大陸戰略安全和兩岸和平的戰略聯盟，採購對大陸戰略利益有重大傷害的軍事裝備（如薩
德反導系統）；四、割裂兩岸歷史文化，美化日本殖民統治、抹殺日本殖民罪行。
他指出，台灣的政黨及其領袖、公職人員，有以上行為之一者，即可視情節輕重與後果，
認定構成分裂國家犯罪，在採取非和平統一方式或其他措施統一國家時，應當對這些從事
台獨犯罪的政黨、公職人員根據相關法律予以刑事追訴。非政黨政治人物，非公權力機關
人物，從事學術研究的，不在追訴之列。
黃閩建議，大陸要設計危機管理的指標體系，當台灣政治人物、公權力機關嚴重違反負面
清單所列禁止性規定，或台美關係出現重大事變時，宣布和平統一進入危機狀態，根據台
灣政黨、政治人物、民意變化的情勢，根據危機狀態的風險，定期公布危機指數，如果危
機指數「爆棚」，大陸將果斷啟動非和平方式解決台灣問題。