https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2019/china
自由之家報告
中國 分數 11/100
(非自由國家)
概述：
近年來，中國的獨裁政權越來越具有壓制性。執政的中國共產黨正在加強對國家官僚機構
，媒體，在線演講，宗教團體，大學，企業和民間社會協會的控制，並破壞了自己已經適
度的法治改革。中共領導人和國家主席習近平已將個人權力鞏固到中國數十年未見的程度
，但他的行為也引發了黨內外精英階層的不滿情緒。儘管經過多年的鎮壓，該國正在嶄露
頭角的人權運動繼續尋求保護基本權利的途徑。
主要發展：
2018年的主要發展：
- 3月，全國人民代表大會修改國家憲法，加入“習近平思想”，取消對總統職位的兩期限
制，習主席加強了對權力的掌控。觀察家警告說，習近平的權力個性化和偏離以前的規
範 - 包括他未能任命中共政治局常委會的潛在接班人 - 可能對中國未來的政治穩定產生
負面影響。
- 同樣在3月，作為更大的變革的一部分，增加了中共在政府和社會中的作用，建立了一個
強大的新的國家監督委員會來領導反腐敗工作。委員會的結構和任務進一步模糊了黨和國
家機制之間的界限，同時擴大了其前任的管轄範圍，以涵蓋更廣泛的公共僱員。
- 互聯網審查和監控達到了新的高度，隨著2017年網絡安全法的實施繼續推出，各種限制在
線和移動通信的新措施開始生效，人工智能和麵部識別技術的進步被納入政權的信息控制
和公眾監視器具。
- 政府對新疆主要是穆斯林少數民族的迫害急劇加劇，估計有100萬或更多人在“政治教育
”中心受到法外拘留。年內出現了有關營地遭受酷刑和其他虐待的報導。根據2月份在全
國范圍內生效的新的宗教事務規定，當局還增加了對中國其他地方基督徒和穆斯林的鎮壓
，對被禁止的精神運動法輪功的迫害繼續有增無減。
- 當局繼續對獨立的民間社會進行長達數年的鎮壓，對博主，活動家和人權律師進行逮捕和
刑事起訴。隨著2017年外國非政府組織法律的全面實施生效，政府和中共對外國和國內非
政府組織（NGO）的影響力通過資金和登記規則增加。
政治權利和公民自由：
政治權利：-1 / 40（-1）
A.選舉過程：0/12
A1。現任政府首腦或其他國家主管當局是通過自由公正選舉產生的嗎？0/4
國家行政領導人沒有直接或競爭性的選舉。全國人民代表大會（NPC）正式選舉國家主席
，任期五年，並在總統提名後確認總理，但這兩個職位都是在相關的中共大會上提前決定
的。以習近平為黨總書記為首的中共七人政治局常委會（PSC）在實踐中製定了政府和黨
的政策。習還擔任國家主席，並擔任國家和黨委軍事委員會主席。
2017年10月，習近平在第19屆黨代會上被任命為第二個五年任總書記，在2018年3月的全
國人大會議上，他被確認為第二個為期五年的州長。同樣在那屆會議上，全國人大批准了
對中國憲法的修正案，廢除了國家主席和副總統的兩屆任期限制。由於沒有另一位年輕的
PSC成員在2022年成為習近平的繼任者，此舉加強了他預計打破先例並在可預見的未來仍
然是中國最高領導人的預測。
A2。目前的國家立法代表是通過自由公正的選舉產生的嗎？0/4
3000名全國人大代表由地方代表大會正式選舉產生，任期五年，但實際上所有候選人都經
過中共審查。只有全國人大常委會定期舉行會議，全體大會每年召開兩週會議，批准擬議
的立法; 黨的機關和國務院，或內閣，有效地控制立法。現任全國人大代表於2018年3月
就職。
A3。選舉法和框架是否公平，是否由相關選舉管理機構公正地實施？0/4
政治職位只在最低行政級別直接選舉產生。獲得10名支持者簽名的獨立候選人依法獲准在
縣級人民代表大會上競選席位，村民委員會的選舉也應該讓居民有機會選擇代表。然而，
在實踐中，這些職位的獨立候選人經常通過恐嚇，騷擾，欺詐以及在某些情況下被拘留而
不在選票或不在辦公室。只有極少數獨立候選人在選舉中獲勝，但有些人試圖在每個選舉
週期中這樣做。
選舉不是由一個獨立機構管理的。各級人民代表大會的間接選舉由議會常務委員會進行，
村級選舉由村民選舉委員會進行。
B.政治多元主義和參與：0/16
B1。人民是否有權組織自己選擇的不同政黨或其他競爭性政治集團，這些制度是否對這些
競爭政黨或集團的興衰沒有不應有的障礙？0/4
中共試圖壟斷一切形式的政治組織，不允許任何有意義的政治競爭。允許八個小的非共產
黨在中國的政治體制中扮演次要角色，並在中國人民政治協商會議（CPPCC）中擔任代表
，該會議是一個官方諮詢機構。然而，他們的活動受到嚴格限制，他們必須接受中共的領
導作為他們生存的條件。
尋求建立真正獨立的政黨和其他民主運動者的公民受到嚴厲懲罰。中國最著名的持不同政
見者，諾貝爾和平獎獲得者劉曉波，於2017年因癌症因組織民主宣言服刑11年而死於癌症
。他的遺，劉霞，一直被嚴格軟禁，但在代表她參加國際競選活動後，她於2018年7月被
釋放並獲准出境德國。同樣在7月，64歲的民主倡導者秦永敏自20世紀80年代以來已經在
酒吧度過了22年，因領導了一個批評政府政策的在線聲明的民主團體被判處13年徒刑。
B2。反對派是否有通過選舉增加支持或獲得權力的現實機會？0/4
中國的一黨制強烈遏制任何有組織的政治反對派的發展，自1949年國民黨（國民黨）內戰
以來，中共一直在不間斷地統治。即使在中共內部，習近平也在穩步增強自己的權力。自
2012年以來，他們開展了一場有選擇性的反腐運動，消除了潛在的競爭對手。他親自領導
了大量的“領導小組”，這些小組使他能夠直接監督各種政策領域。習近平對黨的意識形
態的官方貢獻分別於2017年10月和2018年3月正式加入中共和國家憲法，使其地位高
於其前任。
B3。人民的政治選擇是否不受軍事，外國勢力，宗教等級制度，經濟寡頭政治或任何其他
非民主責任的強大集團的支配？0/4
專制的中共不對選民負責，並否認公眾有任何有意義的影響或參與政治事務。
B4。人口的各個部分（包括種族，宗教，性別，LGBT和其他相關群體）是否擁有充分的政
治權利和選舉機會？0/4
諸如婦女，少數民族和宗教少數群體以及LGBT（女同性戀，男同性戀，雙性戀和變性人）
等社會群體沒有機會獲得有意義的政治代表，並被禁止在中共的正式結構之外推進其利益
。少數民族的名義代表 - 如藏人，維吾爾族和蒙古族 - 參加像全國人大一樣的黨和國家
機構，但他們的角色在很大程度上具有像徵意義。在中共和政府高層職位上，婦女人數嚴
重不足，近年來情況略有惡化。2017年第19次黨代表大會上，只有一名婦女被提名為25人
的政治局，比前兩屆少。沒有女人曾經坐過PSC。
C.政府的職能：2/12
C1。自由選舉的政府首腦和國家立法代表是否決定政府的政策？0/4
中國的國家領導人都不是自由選舉產生的，立法機關在決策或製定新法律方面沒有重要作
用。習近平手中的權力持續集中，一種新興的人格崇拜，以及習近平要求更大的意識形態
一致性和黨內至上性，進一步減少了即使在中共內部進行政策辯論的有限空間。
C2。反對官員腐敗的保障是否有力和有效？1/4
自2012年成為中共領導人以來，習近平一直在進行廣泛的反腐運動。根據官方數據，包括
安全機構，軍方，外交部，國有企業和國家媒體的高級國家和政黨官員在內，已有超過一
百萬官員受到調查和懲罰。例如，2018年10月，中國強大互聯網監管機構前負責人陸偉對
賄賂指控表示認罪; 盧已於二月被開除黨籍，已晉升為中共中央副主任。孫政才是前政治
局委員，也是其常任委員會候選人，於2017年被清除，並於5月因腐敗和賄賂指控被判終
身監禁。反腐敗的努力已經在官員中產生了寒蟬效應，並減少了對財富的誇張表現，但據
信腐敗在各級政府中仍然很普遍。此外，該倡議已被大量政治化，因為許多目標精英被視
為習近平的前任或潛在競爭對手，2017年對黨派規則的改變將紀律檢查的重點轉移到執行
黨的意識形態和忠誠度上。
當局未能採取更全面解決腐敗的基本改革，例如要求官員公開披露其資產，建立真正獨立
的監督機構，並允許獨立媒體，法院和公民活動家擔任監督機構。相反，在2018年3月，
全國人大成立了國家監督委員會（NSC），這是一個強大的新機構，融合了各州和政黨實
體的反腐功能，同時擴大了其管轄範圍，包括更廣泛的公共部門僱員。新委員會由政治局
委員領導，與中共內部紀律機構共享人員和網站，進一步模糊黨規和機構與國家法律制度
之間的界線。9月下旬，孟宏偉，
C3。政府是否以開放和透明的方式運作？1/4
眾所周知，中國政府和中共是不透明的。自開放政府法規於2008年生效以來，已向公眾提
供更多官方文件和信息。但是，政府機構對提供公民要求的具體信息的抵制削弱了最初的
樂觀情緒，而且向公眾提供的預算信息很少。
隨著政策倡導的非政府組織和知識分子麵臨越來越大的壓力，包括那些以前不被認為是敏
感的領域，如環境，公共衛生和社會保障等領域的公眾投入和法律和政策諮詢的範圍在過
去兩年中進一步縮小。婦女權利。
其他決定性的政治權利問題
政府或占領國是故意改變一個國家或地區的種族構成，以便摧毀一種文化，還是為了另一
個群體而改變政治平衡？-3 / 0（-1）
政府加大了政策，包括大規模的移民安置，工作轉移計劃和大規模拘禁 - 這些政策正在
改變少數民族地區，特別是新疆，西藏和內蒙古的人口統計，有助於漢族人口的穩定增長
。區域人口比例。在過去兩年中，新疆的情況急劇惡化，因為人權組織估計有超過一百萬
的維吾爾族，哈薩克族和回族在一個擴大的“政治教育”中心被拘留，接受政治和宗教灌
輸。孤兒院和寄宿學校的數量和規模也已擴大，以吸收越來越多的少數民族兒童，他們被
送往沉浸式漢語教育或其父母被無限期地關押在難民營中。2018年期間報告了政治教育營
地遭受酷刑和死亡的案件，有證據表明維吾爾族正在大量轉移到其他省份的拘留設施。[
注：西藏將在另一份報告中進行審查。]
分數變化：由於政府加大力度打破種族和宗教身份，控制新疆穆斯林少數民族的總數，分
數從-2下降到-3。
公民自由：12/60（-2）
D.表達和信仰的自由：2/16（-1）
D1。有自由獨立的媒體嗎？0/4（-1）
中國是世界上限制最嚴格的媒體環境之一，也是最先進的審查制度，尤其是在線審查制度
。中共通過直接所有權，新聞記者的認證，對公眾批評的嚴厲懲罰，以及指導報導新聞報
導的媒體和網站的日常指令，保持對新聞報導的控制。電信基礎設施的國家管理能夠阻止
網站，從國內市場移除移動電話應用程序，以及大量刪除涉及禁止的政治，社會，經濟和
宗教主題的微博帖子，即時消息和用戶帳戶。成千上萬的網站被封鎖了很多年，包括主要
新聞和社交媒體中心，如“紐約時報”，Le Monde，YouTube，Twitter和Facebook。
隨著互聯網限制的增加和調查性新聞業的掙扎，媒體自由的空間有限，在2018年期間進一
步縮小。2月底公佈的廢除總統任期限制的憲法修正案宣布，在線控制尤其明顯。這一消
息引發了對批評和幽默評論的大規模審查，包括在新浪微博微博平台上大規模刪除帖子和
賬號，封鎖了幾十個關鍵詞，暫停了至少一部手機應用程序，以及審訊用戶流行的即時通
訊工具微信。
2017年網絡安全法的繼續實施，以及其他法規和對私營科技公司的壓力增加，導致更多和
更複雜的互聯網審查，包括視頻流平台和微信，它開始採用人工智能掃描和刪除被認為是
包括禁止的內容。4月份，幾個非常受歡迎的應用程序突然暫停或關閉，因為它們未能充
分“糾正”其內容，因此提供新聞或能夠向數千萬用戶分享幽默內容。
媒體控制的增加也影響了娛樂行業，該行業在7月接到訂單，以確保多媒體製作充滿“積
極的能量”和“說明核心的社會主義價值觀。”同時，當局尋求改善他們對有影響力的在
線評論員的監督和管理，神秘地英國喜劇演員約翰·奧利弗（John Oliver）在其諷刺新
聞節目中批評習近平因涉嫌逃稅而拘禁了電影明星范冰冰，並封鎖了美國電視網HBO的網
站。
根據保護記者委員會（CPJ）的統計，截至2018年12月，有47名記者在中國被監禁，但實
際發現或分享有新聞價值信息的人數實際上要大得多。外國記者在這一年中繼續面臨各種
形式的騷擾，包括身體虐待，短期拘留以阻止與某些人會面，恐嚇中國消息來源和工作人
員，扣留或威脅扣留簽證以及監視。
儘管媒體自由受到嚴格限制，但中國記者，基層活動家和互聯網用戶繼續尋求並利用新方
式揭露官方不端行為，獲取未經審查的信息，並分享精闢的政治評論，儘管他們冒著報復
的風險。數千萬人使用虛擬專用網絡（VPN）等規避工具到達未經審查的全球互聯網或通
過衛星訪問被封鎖的海外廣播，但許多活動人士因出售VPN服務或幫助人們安裝衛星天線
而被判入獄觀看海外華人站。
分數變化：分數從1下降到0，因為媒體自由的空間有限，在2018年期間進一步縮小，因為
政府更加積極地努力消除規避審查的剩餘途徑。
D2。個人是否可以自由地在公共和私人中實踐和表達他們的宗教信仰或不信仰？0/4
中共政權建立了一個多方面的機構來控制宗教活動的各個方面，包括審查宗教領袖的政治
可靠性，限制新的僧侶或牧師的數量，並根據黨的優先事項操縱宗教教義。中國宗教信徒
實踐信仰的能力因宗教信仰，地點和登記狀況而異。許多人不一定感到受限制，特別是如
果他們是中國佛教徒或道士。然而，2017年自由之家報告發現，至少有1億信徒屬於面臨
高或極高宗教迫害程度的群體，即新教基督徒，西藏佛教徒，維吾爾族穆斯林和法輪功學
員。
在2018年期間，政府增加了對一系列宗教團體的限制，包括國家認可的基督教會和回族穆
斯林。2月生效的新的宗教事務條例加強了對禮拜場所，宗教旅行和兒童宗教教育的控制
。5月，在線零售商被禁止出售聖經副本。梵蒂岡和中國政府於9月達成臨時協議，任命天
主教主教。雖然該交易沒有公佈，但據報導，政府可以提名主教和梵蒂岡行使否決權。梵
蒂岡還承認了七名政府批准的以前被逐出教會的主教; 梵蒂岡承認的數十名現任主教的地
位仍然不明確。在這一年期間，對非官方新教團體的迫害仍在繼續。1月份，山西省當局
拆除了金燈檯教堂，在那裡有一個超過5萬人的未註冊會眾，並將一些教會成員軟禁。
對新疆伊斯蘭教實踐的特別強烈和侵擾性的限制，顯然旨在打破該地區穆斯林的宗教認同
，影響了穿著宗教服裝，參加清真寺，在齋月期間禁食，選擇嬰兒名字和其他基本形式的
宗教表達。2018年，中國當局以“宗教極端主義”罪名加重了對和平宗教活動的懲罰，導
致許多維吾爾族，哈薩克族和回族穆斯林被拘留和灌輸。在這一年的其他案件中，一名著
名的伊斯蘭學者，82歲的穆罕默德·薩利赫·哈吉姆，在他被拘留約40天后於1月份在一
所勞教所被關押。9月，自由亞洲電台報導，他的大部分家人都被拘留或失踪，
該政權在2018年繼續反對法輪功精神團體的運動。近年來，數百名法輪功學員被長期監禁
，還有許多人被任意拘留在各種“法律教育”設施中。被拘留者通常面臨酷刑，目的是迫
使他們放棄自己的信仰，有時導致羈押中的死亡。儘管該集團的鎮壓似乎在一些地方有所
下降，但一份來自遼寧省的洩露文件呼籲加強打擊法輪功和全能神教會 - 一個被禁止的
準基督教團體 - 從10月到10月在該省12月，特別強調壓制傳播手段，用於傳播中國境外
的虐待報告。
D3。是否有學術自由，教育制度是否沒有廣泛的政治灌輸？1/4
學術自由在政治敏感問題上受到限制，學術討論的空間在2018年進一步縮小，甚至在之前
不太敏感的話題如勞工權利，法治或經濟學方面也是如此。在各級教育中，警察日常課堂
討論的努力有所增加，包括在一些教室安裝監控攝像頭，以及設立專門部門監督教學人員
的政治思想。中共控制著大學高級官員的任命。許多學者實行自我審查以保護自己的職業
生涯，一些教授在年內面臨報復，表達了對中共治理的批評，無論是在課堂上，在線上，
還是在接受海外媒體採訪時。政治灌輸 - 包括對“習近平思想”的研究 - 是各級教育課
程的必要組成部分。10月，美國康奈爾大學結束了與北京人民大學的聯合項目，因為他們
擔心學術自由的限制以及針對左翼中國學生活動家的報復，他們為低收入工人的權利而競
選。
D4。個人是否可以在不擔心監視或報復的情況下自由表達他們對政治或其他敏感話題的個
人觀點？1/4
近年來，政府監控公民生活和通信的能力急劇增加，抑制了在線和離線對話。眾所周知，
微信等社交媒體應用程序會密切監控用戶討論，以符合政府內容限制。監控攝像頭越來越
多地使用面部識別軟件，覆蓋了許多城市地區和公共交通，並且正在向農村地區擴展。社
會信用體系的試點計劃 - 預計將在2020年成為強制性和全國性運營 - 不僅基於財務責任
或債務記錄，而且基於購買行為，視頻遊戲習慣，社交熟人以及遵守規則，公民的可信度
。公共場所。警方用於快速提取和掃描最初部署在新疆的智能手機數據的設備已在全國范
圍內傳播。2017年網絡安全法要求公司在中國存儲中國用戶的數據，並提交可能具有侵入
性的安全審查。Apple是2018年遵守這些規定的幾家國際公司之一，將其iCloud數據轉移
到由貴州省政府擁有的公司運營的服務器上。
電子監視由鄰里黨委員會，在大型活動中可見的“公共安全志願者”，報導同學和教師的
學生，以及在新疆等地特別重的警察存在的離線監測得到補充。
法院判決引用私人社交媒體通訊，公共監控錄像和個人會議作為公民因表達其對政治或宗
教話題的看法而受到懲罰的案件的證據。
E.協會和組織權利：2/12（-1）
E1。有集會自由嗎？1/4
中國的憲法保護公民的權利，但在實踐中，抗議者很少獲得批准和未經許可組裝的風險處
罰。因此，自發示威成為一種常見的抗議形式。有些人遭到警察暴力，組織者經常面臨報
復，即使在地方官員最終承認抗議者要求的情況下也是如此。在新疆過去的抗議活動中，
武裝警察被指控開火。
E2。非政府組織是否有自由，特別是那些從事人權和治理相關工作的組織？0/4（-1）
民間社會組織從事與人權和治理有關的工作的能力受到極大限制，並且在過去兩年中有所
減少。2017年關於外國非政府組織的法律和2016年關於慈善事業的立法的實施大大減少了
公民團體從外國獲得資金的機會，並增加了政府的監督和資金。試圖保持更大程度獨立性
的非政府組織，包括致力於人權和法治的非政府組織，越來越被邊緣化。雖然有些人繼續
這樣做，但組織在沒有正式登記的情況下運作的空間（以前的常見做法）也已縮小。幾個
著名的非政府組織，專注於政策倡導，包括在政治敏感度較低的領域，如公共衛生或婦女
權利，近年來，在政府的壓力下，它已被關閉。成千上萬的非政府組織正式註冊，但許多
非政府組織更多地作為政府贊助的實體運營，並專注於提供服務。
2017年生效的外國非政府組織法律禁止這些團體參與政府認為“危害中國民族團結，安全
或民族團結”或“損害中國國家利益和公共利益”的活動。在中國經營的外國非政府組織
需要向公安部登記，而不是過去管理民間社會組織的民政部，並找到一個“專業監督單位
” - 一個願意擔任贊助的中國實體。這些變化使警察在沒有逮捕令，查封財產，拘留人
員和啟動刑事訴訟程序的情況下搜查非政府組織的房舍。2018年，法律的實施阻礙了外國
和國內非政府組織的活動。數百個外國非政府組織設有辦事處或臨時活動，儘管絕大多數
是貿易和農業協會，或涉及文化交流，公共衛生或殘疾人權利等問題的團體。由
ChinaFile非政府組織項目記錄的讚助中國實體名單表明，國家和中共附屬組織的存在很
多。去年12月，中國官員試圖證明逮捕前加拿大外交官邁克爾·科夫里格是為了“危害國
家安全” - 顯然是因為加拿大拘留了中國電信執行官孟萬洲，後者被指控涉嫌與美國製
裁伊朗有關的欺詐行為。他擔任高級顧問的國際危機組未登記。或殘疾人權利。由
ChinaFile非政府組織項目記錄的讚助中國實體名單表明，國家和中共附屬組織的存在很
多。去年12月，中國官員試圖證明逮捕前加拿大外交官邁克爾·科夫里格是為了“危害國
家安全” - 顯然是因為加拿大拘留了中國電信執行官孟萬洲，後者被指控涉嫌與美國製
裁伊朗有關的欺詐行為。他擔任高級顧問的國際危機組未登記。或殘疾人權利。由
ChinaFile非政府組織項目記錄的讚助中國實體名單表明，國家和中共附屬組織的存在很
多。去年12月，中國官員試圖證明逮捕前加拿大外交官邁克爾·科夫里格是為了“危害國
家安全” - 顯然是因為加拿大拘留了中國電信執行官孟萬洲，後者被指控涉嫌與美國製
裁伊朗有關的欺詐行為。他擔任高級顧問的國際危機組未登記。
分數變化：分數從1下降到0，因為2017年關於外國非政府組織的法律和2016年關於慈善事
業的立法的實施大大降低了非政府組織合法和獨立經營的能力，近年來幾個著名團體被迫
關閉。
E3。工會和類似的專業或勞工組織是否有自由？1/4
唯一的合法工會組織是由政府控制的中華全國總工會（ACFTU），長期以來一直因未能妥
善維護工人權利而受到批評，但據報導，近年來工會對工人的幫助更小。 。2018年，當
局繼續對勞工活動家和非政府組織進行多年鎮壓。從7月開始，警察和管理人員對廣東省
深圳市佳思科技的工人進行報復，他們試圖建立工會並選舉自己的領導人，儘管該小組最
初得到了中華全國總工會當地一個單位的批准。對那些尋求支持工人的學生活動家和勞工
非政府組織的代表進行了鎮壓; 他們受到各種騷擾，拘留，審問和威脅。
儘管法律工會活動受到限制，但全國仍在繼續報導罷工和勞工抗議活動。“中國勞工通訊
”於2018年記錄了約1,700起此類事件。
F.法治：2/16
F1。是否有獨立的司法機構？1/4
中共在司法系統中占主導地位，各級法院由黨派政治法律委員會監督，這些委員會對法官
的任命，法庭運作，判決和判決都有影響。在政治敏感案件中，中共的監督尤其明顯
，大多數法官都是中共黨員。2018年3月，最高人民法院院長周強表示，司法機構在這一
年中的首要任務是捍衛“黨的集中統一領導，以習近平為核心領導。”他主張思想整合，
絕對服從中共。為國家的法官。
自2014年以來，一直致力於改善司法績效，同時保持黨派至上的改革改革。這些改革的重
點是提高地方當局的透明度，專業性和自主權。許多法官抱怨地方官員干涉案件，以保護
強大的訴訟當事人，支持重要行業，或避免他們自己的潛在責任。
F2。民事和刑事案件中是否適用正當程序？1/4
最近幾十年引入的更廣泛的司法改革試圖保證更好地接觸律師，允許證人接受盤問，並建
立其他保障措施，以防止錯誤的定罪和司法不公。但是，對正當程序的限制 - 包括過度
使用審前拘留 - 仍然猖獗，對人權律師的多年打擊削弱了被告獲得獨立法律顧問的機會
。經過3.5年的單獨監禁，權證律師王全章於12月底接受審判; 在這一年裡，當警察尋求
有關他的下落和身體狀況的信息時，警察騷擾和虐待他的妻子，並且她被禁止參加審判。
刑事審判通常不對公眾開放，定罪率估計為98％或更高。對輕微的民事和行政爭議的裁決
是相對公平的，但涉及政治敏感問題或強大集團利益的案件受到政治法律委員會的決定性
“指導”。
近年來，媒體提出了一系列人權律師，活動家和其他備受矚目的被拘留者，這些人被普遍
認為是逼供，破壞了他們正當程序的權利。權利組織Safeguard Defenders在2018年4月發
表的一份報告記錄了2013年至2018年期間記錄的45個此類供詞的細節，特別注意到國家廣
播公司中央電視台在壓制實踐中的合作。
儘管2013年底廢除了“勞教”，但仍有大量人 - 特別是上訪者，基層維權人士，法輪功
信徒和維吾爾族穆斯林 - 遭到其他形式的任意拘留，包括不斷增長的網絡新疆法外政治
灌輸中心 隨著國家安全委員會的成立，2018年引入了一種新的法外拘留形式，用於反腐
敗和官方不端行為調查的目標，稱為liuzhi。個人可以在liuzhi被關押長達六個月，無法
獲得法律顧問。
F3。是否有保護免受非法使用武力和免於戰爭和叛亂的影響？0/4
拘留場所的條件苛刻，有食物不足，經常毆打和剝奪醫療費用的報告。最近的法律修正案
鼓勵法官排除通過酷刑獲得的證據，但在實踐中，酷刑和其他形式的脅迫被廣泛用於逼供
或迫使政治和宗教異議人士放棄信仰。據報導，在2018年期間，因工作而被拘留的人權律
師在拘留期間遭受嚴重虐待，包括強迫服藥，而其他活動分子則在嚴重健康問題的情況下
被拒絕獲得醫療假釋或治療。安全人員經常藐視法律保護，而且有罪不罰是警察暴行和羈
押中可疑死亡的常態。在拘留期間尋求補救以進行虐待的公民經常遭到報復甚至監禁。
2018年5月，據報導，劉智被拘留者。這名身體顯示出虐待跡象的男子，是一名正在接受
腐敗調查的福建省官員的45歲司機。
政府已逐步減少了執行死刑的罪行數量，截至2018年共計46起，但估計每年有數千名囚犯
被處決; 真實的人物被認為是國家機密。政府聲稱它已經結束了被處決囚犯器官的移植。
然而，移植行業的規模和一些器官的採購速度遠遠超過該國新生的自願捐贈系統所能達到
的程度。權利活動家，記者和醫療專業人員在2018年繼續表達對囚犯的不道德和非法器官
採購的擔憂，包括法輪功信徒和維吾爾族等宗教和少數民族。
F4。法律，政策和做法是否保證對不同人群的平等待遇？0/4
中國法律正式禁止基於國籍，種族，種族，性別，宗教或健康狀況的歧視，但這些保護在
實踐中經常受到侵犯。一些法律禁止工作場所的性別歧視，據報導，在過去十年中，性別
平等有所改善。然而，偏見仍然很普遍，包括招聘和大學錄取。反對性騷擾的#MeToo運動
始於美國並已傳播到中國，有助於在2018年期間提高對這一問題的認識。工作場所性騷擾
的一節載於8月份出版的新民法典草案中。將於2020年通過; 它對雇主提出了新的要求，
以防止濫用和處理投訴。性騷擾或攻擊的新故事定期在線傳播，
少數民族和宗教少數群體，LGBT人群，殘疾人以及艾滋病毒/艾滋病，乙型肝炎或其他疾
病患者在就業和接受教育方面也面臨普遍歧視。宗教和少數民族 - 特別是法輪功信徒，
維吾爾人和藏人 - 被安全部隊和刑事司法系統過分瞄準和濫用。例如，2018年發布的官
方數據顯示，2017年新疆的刑事逮捕數量佔全國總數的21％以上，儘管該地區的人口不到
中國總人口的2％。
儘管中國有保護尋求庇護者和難民權利的國際義務，但中國執法機構繼續遣返朝鮮叛逃者
，他們在返回時面臨監禁或處決。在2018年期間，當局採取了新的安全措施，以限制邊境
難民的流動，並增加識別隱藏在中國的人的獎勵。
G.個人自主權和個人權利：6/16
G1。個人是否享有行動自由，包括改變居住地，就業或教育的能力？1/4
中國的戶口（戶籍）制度阻止大約2.9億內部移民作為其工作城市的居民享有完全合法身
份。政府已宣布計劃逐步改革該體系，根據其教育，就業記錄和住房狀況，將城市居住的
收益擴大到1億移民，並在上海和北京等主要城市提出最嚴格的要求，並採用更寬鬆的標
準在較小的城市。該計劃仍將使絕大多數移民無法享有平等權利或完全獲得社會服務，例
如在當地學校為子女提供教育。2018年，北京當局繼續實施2017年11月開始在移民居住或
工作的社區實施的強制拆遷和強拆; 官員稱安全違規，
許多其他中國公民也面臨著國內行動自由的障礙。新疆各地的警察檢查站限制了居民出行
甚至離開家鄉的能力。在中國的其他地方，隨著社會信用體系的初始階段在2018年推出，
據報導，數百萬公民因其低分而受到空中和火車旅行的限制。雖然中國的憲法賦予個人向
政府提出申訴或不公正請求的權利，但實際上，請願者在到達北京，強行返回家鄉，或在
“黑監獄”，精神病院和其他方面被非法拘禁時，經常被截獲。網站，他們有可能被濫用
。
數百萬人受到政府限制他們獲得外國旅行和護照的影響，其中許多人是維吾爾人和藏人。
從事政治敏感活動的華僑華人有可能被當局阻止返回中國，或因害怕被捕而選擇不返回。
G2。個人是否能夠行使擁有財產和建立私營企業的權利，而不受國家或非國家行為者的不
當乾擾？1/4
當局通過銀行和能源等關鍵部門的國有企業以及國有土地所有權來統治經濟。法律允許中
國公民建立和經營私營企業。然而，那些與強大官員沒有強大的非正式關係的人往往發現
自己在與競爭對手的法律糾紛，與監管機構打交道或在政治化反腐運動的背景下處於劣勢
。外國公司和高管可能面臨任意的監管障礙，削弱審查制度，賄賂要求，旅行限製或負面
媒體宣傳活動。2018年6月，監管機構向在該國證券交易所上市的私營企業施加壓力，以
“加強黨內建設”;
產權保護仍然薄弱。城市土地歸國家所有，只有建築物本身由私人擁有。農村土地由村莊
集體所有。農民享有對其工作土地的長期租賃權，但他們在轉讓，出售或開發土地方面受
到限制。低補償和薄弱的法律保護促進了地方官員的土地掠奪，他們經常驅逐居民並將土
地權轉讓給開發商。腐敗在這些項目中流行，地方政府依靠土地開發作為主要收入來源。
G3。個人是否享有個人社會自由，包括選擇婚姻伴侶和家庭規模，保護家庭暴力以及控制
外表？2/4
一項法律修正案允許所有家庭生育兩個孩子 - 有效廢除長期適用於大多數公民的獨生子
女政策 - 於2016年生效。雖然當局繼續規範生育，但這一變化意味著更少的家庭可能會
遇到該制度的懲罰方面，例如高額罰款，解僱工作，減少政府福利，偶爾拘留。諸如強迫
墮胎和消毒等濫用行為不像過去那樣常見，但仍在繼續發生。少數民族仍然允許最多三個
孩子。
新疆的穆斯林面臨著與其出現在宗教內涵方面相關的限制和處罰，例如女性面部遮蓋面紗
或男性長鬍鬚。
根據官方數據，該國第一部旨在打擊家庭暴力的法律於2016年生效，但家庭暴力仍然是一
個嚴重的問題，影響了四分之一的中國女性。活動人士抱怨新法律未能為受害者提供支持
，受害者極難為其濫用者法庭案件辯護。
G4。個人是否享有機會平等和經濟剝削的自由？2/4
雖然根據現行法律，中國的工人得到了重要的保護，但違反勞動法和就業法規的情況很普
遍。長期以來，地方中共官員一直被鼓勵關注經濟增長而不是勞動法的執行。在許多行業
中，諸如工資盜竊，過度加班，學生勞動和不安全的工作條件等剝削性就業做法普遍存在
。強迫勞動和販賣也很常見，經常影響到農民工，中國公民也同樣被販運到國外。在刑事
，政治和宗教被拘留者的監獄和其他形式的行政拘留中，強迫勞動是常態。在2018年，
註釋：
上面列出的數字評級和狀態並不反映香港或西藏的情況，這些情況將在單獨的報告中進行
審查。