美涉朝高官訪台目的何在引猜測
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華盛頓 —
美國國務院主管朝鮮事務官員馬克‧蘭伯特(Mark Lambert)上星期據報曾低調訪問台灣，
與台灣外交、國安官員會面討論朝鮮半島情勢，並尋求台灣合作共同推進朝鮮無核化。由
於美台官方對此事都不作評論，蘭伯特訪台的目的何在引起一些猜測。
台灣《自由時報》星期二(5月14日)報導，美國朝鮮事務特別代表史蒂芬‧比根(Stephen
Biegun)的副手蘭伯特上星期曾訪台停留4天，美國在台協會(AIT)5月13日「僅證實蘭伯特
確實訪問台灣」，台灣外交部則表示，基於美台之間的「默契及尊重」不便評論。
美國多年來都尋求中國在朝鮮議題上的合作，在美中目前正因貿易戰關係緊張之際，國務
院涉朝高官訪台引起注意。
前美國國防部部長辦公室中國事務主任博思科(Joseph Bosco)在接受美國之音採訪時說，
美台之間有高層對話「是好事也早該如此」，美國高層官員訪台顯示台灣對美國的重要，
他也一直倡議美台增加高層對話，因為雙方原本就有共享的價值與利益，在朝鮮議題上的
合作是一個重要層面。
博思科說，台灣是民主體制，但朝鮮和中國都是獨裁專政，「只會為其周邊鄰國製造問題
」，台灣及其他地區國家都應該對此感到憂慮。他提到，台灣參與美國的「防擴散安全倡
議」(Proliferation Security Initiative)，也是國際社會防止大規模殺傷性武器擴散
議題上的「積極夥伴」，曾經協助攔截過遭到聯合國禁運制裁的朝鮮船隻，而中國卻正好
相反。
博思科說：「許多、許多年來，中國總是讓美國決策者相信，只要在人權、台灣、貿易或
南中國議題上對中國好，他們就會在朝鮮議題上協助我們。當然他們從來沒有協助過我們
，這就是為什麼朝鮮今天會成為這麼大的威脅，因為中國實際上在保護朝鮮不受制裁及外
加壓力，而且它自己也多次違反這些制裁，目的是要確保朝鮮的煤可以運出去，油可以運
進來，貿易可以繼續跨越中朝邊境。所以中國一直都在玩兩面三刀的遊戲。」
博思科指出，朝鮮的核武器對地區是一個危險，中國既威脅台灣又是朝鮮的保護者，中朝
之間有何不利台灣的討論外界不得而知，但朝鮮明顯應是台灣的潛在對手，正如同對韓國
、日本和美國一樣，因此有許多理由美台應該在朝核及區域安全問題上有更多的討論，因
為台灣能夠在美國印太戰略下扮演重要角色。
台灣和朝鮮原來有一些貿易關係，不過2017年9月，在聯合國宣佈另一波對朝鮮的制裁後
，儘管台灣並非聯合國成員也主動宣佈配合國際制裁，全面中止與朝鮮的貿易往來。
最近有台灣媒體報導，朝鮮在2016年蔡英文總統上任宣佈潛艦自造後，曾經通過中間人向
台灣軍方表達有意售台潛艇和自制的「不依賴空氣推進」(Air Independent
Propulsion, AIP, 台灣稱「絕氣推進」)技術，但因朝鮮受到聯合國製裁最後台灣並未考
慮這個選項。美方是否也在這次蘭伯特訪台時與台灣討論這個議題？
德州聖湯瑪斯大學國際研究中心政治學助理教授兼代理系主任葉耀元認為，蘭伯特訪台應
該是屬於「信息交換」(information session)的性質，「主要還是傳達訊息的目的」，
至於美台雙方對此事保持低調，或許也是因為不想「過度刺激」中國，即便目前美中關係
不佳。
葉耀元在接受美國之音採訪時表示，對台灣而言，許多事如果不是當面溝通可能無法把事
情說清楚，因此美方借由蘭伯特的訪問，可以讓台灣充分理解美國在朝鮮議題上的立場，
以及美國希望台灣在協助推動朝鮮去核化、確保地區安全方面能夠扮演何種角色，在這個
基礎上，勸阻台灣不要採購朝鮮潛艇和技術自然也可能是議題之一。
他說：「假設北韓不願意和美國友好往來，那台灣是不是應該更阻斷它和北韓之間的貿易
關係？同一時間雖然北韓有意願出售它的潛艦技術，可是就美國的觀點來講，為什麼你要
從北韓那邊買？美國其實現階段也還沒有完全授權台灣擁有這個技術，如果你真的需要買
也應該是跟我買而不是跟北韓買。」
雖然台灣向美國採購潛艇技術仍然有困難，不過葉耀元說，美國不願提供台灣潛艇技術是
有戰略目的，但現在不賣並不代表以後不會賣，這個問題將隨著美中關係的演變而有變數
存在。
「台灣智庫」(Taiwan Think Tank)國際事務部主任、朝鮮問題專家董思齊星期一在《蘋
果日報》發表的評論中說，在特朗普與金正恩第2次峰會破局、朝鮮去核化進程無限期延
宕後，目前這個變局中最值得注意的發展就是台灣的重要性「逐漸獲得重視」。
曾任韓國高麗大學研究員的董思齊在這篇題為「美涉北韓事務高官為何密訪台灣」的文章
中指出，蘭伯特訪問台灣，顯示在敦促朝鮮重返談判桌過程中，美方認為台灣有可以協助
之處，美方一方面與台灣分享朝鮮去核化進度，「另一方面亦希望台灣若有任何可能的管
道，務必要跟北韓釋放美方希望北韓能盡速重返談判桌的訊息。」
他提到，美國在3個議題上期待台灣能「具體」協助推動朝鮮去核化：全面禁用朝鮮勞工
、運用台灣信息技術來共同防止朝鮮針對銀行的盜取金錢網絡攻擊，以及協助阻止朝鮮利
用船對船轉運物資。
不過董思齊說，在《台灣關係法》40週年及《台灣旅行法》生效一週年之際，蘭伯特訪問
台灣意義更為重大，因為美國之所以尋求台灣共同推動朝鮮無核化進程，「看重的不僅是
台灣在勞動市場的影響力、在資訊科技及遠洋航運上的技術能力，更重要的是，也因為台
灣是美國開放與自由印太區域中堅實的民主同盟成員。」
因此他認為，這顯示對美國而言，台灣「絕非處理任何重大議題的籌碼，而是美國處理國
際事務的重要合作夥伴之一」，也反映出，在台灣總統蔡英文執政後美台關係的實質進展
與升級。