分析：臺灣2020總統大選：“一決雌雄”或“三足鼎立”
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2019年5月17日 22:03 楊明
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臺灣民進黨總統候選人蔡英文在新臺北市舉行的一次競選活動中與支持者握手。（2016年
1月15日）
華盛頓 —
臺灣2020年總統大選兩個主要政黨的初選進行的如火如荼。誰能代表執政的民進黨出線，
在野的國民黨將推舉哪位候選人重新奪回執政權，第三勢力的柯文哲是否參選，以及他參
選將為明年1月11日大選投票增添哪些變數，是民進黨和國民黨之間“一決雌雄”，還是
呈“三足鼎立”之勢。
為韓國瑜和郭台銘解套
臺灣國民黨中常會5月15日通過2020年總統大選提名特別辦法，以繳交500萬選務作業費取
代領表和登記程序，通過全民調選出代表國民黨的總統候選人。
根據國民黨中常會的安排，全民調將在7月5日至15日之間進行，國民黨中央將依據民調結
果決定提名名單，於7月17日報中常會核準，7月28日在全國代表大會上通過。獲得提名的
候選人將代表國民黨角逐2020年的總統大選。
這個提名特別辦法被認為是為被動參選的高雄市長韓國瑜和有黨籍權利爭議的郭台銘解套
，讓國民黨最有希望贏得2020年總統大選的人出線，為國民黨重新奪回執政權。
耐心等待時機
另一方面，日本朝日新聞15日報道，臺北市長柯文哲在5月24日訪問日本之前接受朝日新
聞專訪時表示，他準備投入明年總統大選，目前正在開拓高雄等南部縣市的後援會，但是
他強調，雖然在做準備，不一定會采取實際行動，要看民進黨和國民黨出線的候選人而定
。
柯文哲以日本歷史人物德川家康為例說，“能持續耐心等待的人，最後獲得勝利。”柯文
哲還表示，他目前以第三勢力自居，為選民在大選中開拓了新的道路。他說，臺灣已經實
現三次政權輪替，但臺灣沒有變得更好。
目前，臺灣2020年的總統大選態勢是，不僅無黨籍的柯文哲尚未正式宣布要參選，執政的
民進黨和最大的在野黨國民黨也都尚未產生分別代表兩黨的候選人。
賴清德挑戰蔡英文
臺灣目前執政的是民進黨，這是民進黨第二次實現政權輪替。現任總統蔡英文今年2月19
日在接受美國有線電視新聞網CNN專訪時宣布，她將尋求競選連任。根據以往的慣例，若
現任總統表示競選連任，該黨的總統候選人提名，只是“走走程序”而已。然而，前行政
院長賴清德3月18日突然宣布，他要角逐民進黨的總統候選人提名。賴清德的宣布，被認
為是公開挑戰蔡英文的執政能力和連任勝選幾率，突顯出民進黨內部深綠人士對蔡英文執
政的不滿和不認同。
2018年11月24日，臺灣舉行選舉縣市長、直轄市議會議員等“九合一”選舉。國民黨拿下
15個縣市長，其中，選前不被看好的前“北農”（臺北農產運銷）總經理韓國瑜在高雄市
大翻盤，高票擊敗民進黨候選人陳其邁，拿下被民進黨把持20多年的高雄市長。高雄市的
“綠地”變“藍天”，被認為預示著國民黨的2020年總統大選，前景看好。
“眾星拱月”？
2018年12月25日，前新北市長朱立倫宣布競選2020年的臺灣總統。朱立倫曾在2016年1月
16日的總統大選中敗給民進黨的蔡英文。2019年3月7日，前立法院長王金平宣布參加國民
黨的初選。4月17日，鴻海集團董事長郭台銘在接受國民黨頒發“榮譽狀”時正式宣布只
參加國民黨的初選，不接受征召。
國民黨內部一些支持韓國瑜的人士和立法委員，以及粘合度極高的“韓粉”，極力希望並
推舉韓國瑜站出來競選總統。但鑒於對高雄市民的承諾，盡管目前的聲望和民調支持率最
高，韓國瑜稱他不便主動出來宣布競選。4月30日，韓國瑜在同國民黨主席吳敦義舉行會
晤後表示，願意被動參加國民黨的初選機制。
一時間，誰能代表民進黨參選，是蔡英文還是賴清德。誰能代表國民黨角逐，是韓國瑜、
郭台銘、朱立倫或王金平。這使2020年臺灣總統大選的角逐日趨複雜，未來事態如何發展
，取決於很多變數。
蔡英文初選三種“贏法”
前臺灣總統府副秘書長、臺北市議會議員羅智強認為，盡管民進黨現任總統蔡英文在黨內
受到前行政院長賴清德的挑戰，目前賴清德的民調略高於蔡英文，但蔡英文仍會代表民進
黨參選。他說，蔡英文和賴清德的民調差距正在縮小當中，更重要的是，蔡英文目前掌握
了規則的制定和權力。他認為，蔡英文在民進黨內初選中有三種“贏法”。
羅智強說：“第一種贏法是，賴清德（選戰）打不下去，舉白旗投降。第二種贏法是，蔡
英文持續拖延民調的日期，以及包括更改民調的方法，在她確定在民調上能夠贏賴清德，
才會舉行民調。也就是所謂的‘手機民調’爭議。第三種方式是，直接就把初選沒收掉，
不辦初選。”
他說，蔡英文不會接受不能尋求連任，甚至無法拿到提名門票的“羞辱”。因此，她會動
用全部力量獲得提名，實現連任的目標。因而，不會有蔡英文“脫黨”競選的問題。
至於賴清德，羅智強認為，在蔡英文獲得民進黨提名後，賴清德的影響力會變得更弱。他
說，盡管賴清德挑戰蔡英文會給民進黨造成一定的傷害，但不會“傷筋動骨”。
“一加一大於二”
臺灣智庫“兩岸政策協會”理事長譚耀南說，民進黨的初選民調可能在5月底之前進行。
他認為，初選的機制很重要。如果這個機制經過協調後，得到蔡英文和賴清德雙方的認可
，那麽，無論民調結果如何，將來會產生分裂的幾率就非常低。
他說，民進黨的團結是勝選的保證，因此他認為“蔡賴配”的可能性仍然存在。他說，“
一加一大於二”。
在國民黨方面，前臺灣總統府副秘書長羅智強說，由於黨主席吳敦義將自己排除在參選人
之外，因此國民黨主席制定的選舉規則具有中立性，而且幾位參選人對規則也沒有絕對的
影響力，因此初選結果的公信力是能夠受到相信的。他說，鑒於此，落選的人若“ 脫黨
”參選的話，其正當性將受到很大的質疑，因此發生這種情況的幾率很低。
不過，羅智強也警告說，從以往的選舉來看，國民黨分裂的幾率大過民進黨，但是目前來
看，國民黨幾位參選人之間仍是“君子之爭”的態勢。
勝算大就選
臺灣中國文化大學新聞學系主任胡幼偉教授認為，民進黨推選蔡英文，國民黨推舉韓國瑜
代表兩黨參選2020年大選的可能性較高，另外一個就是無黨籍人士柯文哲。他說，柯文哲
的民調落後於韓國瑜，但是一些選民投票的最高原則是，“絕對不讓國民黨當選”，因此
，如果明年1月大選投票時發生了“棄保”的狀況，民進黨的支持者把票投給柯文哲，結
果是柯文哲的最終得票率可能超過國民黨的候選人。
胡幼偉教授說，柯文哲目前盤算的就是，如果發生這種狀況的幾率大，他參選的可能性也
會大。
胡幼偉說：“如果說，他評估的結果是，藍綠兩方面都會強力動員自己原來的支持者，民
進黨方面的票轉移到他身上的可能性不高，如果他評估的結果是這樣的話，那他就不會參
選。”
臺灣總統大選的選戰，不僅耗時耗力，更需要雄厚資金的支撐。一個候選人通常由某個黨
派推舉，動員全黨力量支持該候選人。幾年前，柯文哲競選臺北市長時是個政治素人，他
以所謂的超越藍綠的“白色力量”，或第三勢力，贏得了大量的支持者，加上民進黨的支
持，從而當選。
無黨籍候選人參選的挑戰
胡幼偉教授說，在政治訴求的吸引力方面，柯文哲仍然以一個無黨籍身份參選，比他組一
個政黨更有吸引力。不過，胡幼偉教授指出，如果沒有一個政黨支撐，在20多個縣市中要
動員選民，非常困難。這也是他遲遲沒有宣布參選的原因之一。
他說：“有人說，競選，競選，柯文哲可能是‘選而不競’。他宣布參選，但是他不是積
極地從事競選活動。因為他們目前都沒有開始積極地展開競選活動，在各家民調中已經穩
居第二了。所以，再投入很大的金錢和招募很多的人力，大概在民意支持度上也就能提升
一點。”
臺灣智庫“兩岸政策協會”理事長譚耀南說，柯文哲是否組黨，以及怎樣組黨，這是未來
最大的變數。此外，臺灣總統選舉中，將根據政黨票的多少，產生不分區立法委員。如果
柯文哲沒有組黨，沒有政黨，即使他獲勝當選，在立法院沒有黨籍立委，將來執政很難。
因此，從這個意義上來說，他認為，柯文哲組黨的幾率很高。他認為，這是他要決定是否
要參選的難題。
“三足鼎立”之勢
臺灣明年的總統大選，是執政的民進黨和二度失去政權的國民黨之間的“一決雌雄”，還
是由於代表第三勢力的柯文哲加入，再現20年前的“三足鼎立”？若民進黨和國民黨之間
鷸蚌相爭，柯文哲是否能坐享其成，獲漁翁之利？
前臺灣總統府副秘書長、臺北市議會議員羅智強表示，臺灣2020年的總統大選將呈現“三
足鼎立”之勢。 他說，雖然柯文哲尚未公開表示要參選，但他在底下的一些頻繁的動作
，包括籌組國政顧問團，頻繁的下鄉等，都表明他要參選的意願很強。
他說，柯文哲作為藍綠選民心目中“討厭”的第二名，有一個雙面“棄保”的優勢，即：
如果國民黨的選舉狀況不佳，國民黨的選民可能會投票給他；如果民進黨的選舉狀況不佳
，選民寧可投票給柯文哲，也不希望國民黨當選。
羅智強說：“他等待勝選的契機，而不是等待他自己的大動作來造就他的勝選契機。而是
等待國民黨或民進黨自身的犯錯。如果國民黨或民進黨自身犯錯，包括分裂的話，那麽他
就可以期待發生棄保的效應，選票就可能往他身上匯集。”
“鹿死誰手”難定論
臺灣智庫“兩岸政策協會”理事長譚耀南說：“2020年的總統大選，會成為民進黨、國民
黨和所謂的白色的柯文哲，三雄鼎力競逐的狀況。這樣的幾率是最高的。”
譚耀南說：“我想，柯文哲要出來參選的態勢是非常明確的，他應該會選。但是因為他是
無黨籍，沒有政黨的束縛，所以他可以靜觀形勢的變化，選擇適當的時機，用適當的方式
來選。這是他現在想要做的事情。”
他說，柯文哲希望吸納藍綠兩邊的中間選民，以及他最大的支持者“年輕選民”。他說，
柯文哲沒有組黨，對他來說，各有利弊。因為，在大選時，如果沒有一個政黨支持，在最
後時刻很多都是一個藍綠歸隊的情況。但是柯文哲希望能同國民黨或民進黨黨內不同意見
的人合作幾率仍然存在。
至於三雄鼎力的選舉態勢，對哪一方更有利？譚耀南認為，在國民黨尚未決定誰能出線時
，很難預測，因為韓國瑜的支持者有很大的粘著度，有很大不能逆轉的比例。
譚耀南說：“國民黨未來誰能出線，會牽動到三雄鼎力會對哪一方比較有利。從目前來看
，這還很難說。”
脫黨參選艱難
臺灣民主選舉總統歷史上曾經出現過“三足鼎立”之勢。2000年，宋楚瑜脫離國民黨，以
獨立參選人的身份，與國民黨候選人連戰和民進黨候選人陳水扁角逐。國民黨的分裂直接
導致陳水扁獲勝。
不過，胡幼偉教授表示，2020年大選和20年前大選的政治時空發生很大變化。因此，無論
是國民黨，還是民進黨，脫黨參選的人幾率很小。
胡幼偉說，無論是國民黨或是民進黨的參選人在沒有獲得黨內提名後“脫黨”參選，其選
戰會非常艱難。胡幼偉認為，“脫黨”會腹背受敵，多方應戰。他說，倘若蔡英文沒有得
到黨內提名，她脫黨的可能性，要比賴清德的可能性更大。
臺灣總統選舉規定，總統大選只進行一次投票，以得票最多的候選人當選，無須獲得50%
以上的多數選票。
韓國瑜的勝算
臺灣中國文化大學新聞學系主任胡幼偉教授說，在這種情況下，支持民進黨和支持柯文哲
的選民，在最後投票前，會不會因為只希望不讓國民黨拿回政權，所以就會把選票投給一
個比較會贏的候選人呢？
他說：“換句話說，國民黨提出的候選人，如果我們用數字來說明的話，他在民調上的支
持度必須要能夠超過柯文哲加上蔡英文，或柯文哲加上賴清德的支持度。如果是這樣的話
，那麽國民黨的候選人才會有穩贏的希望。”
胡幼偉教授認為，從目前的民調來看，韓國瑜的勝算較大。他說，如果國民黨能傾全黨之
力，摒棄分歧，支持韓國瑜，國民黨重新奪回政權的可能性很大。
目前民調排名
臺灣TVBS從4月29至5月8日所做的民調顯示，韓國瑜對決蔡英文和柯文哲的民調支持度最
高，分別是39%，25%和26%。若是換上郭台銘，則是31%，24%和30%。
蘋果日報5月13日的民調發現，韓國瑜的支持率為34.3%，蔡英文為28.4%，柯文哲22.7%。
臺灣中央選舉委員會將於12月13日公告2020年總統、副總統選舉候選人名單。在此之前，
中選會從9月13日開始受理申請為總統、副總統選舉被連署人，12月3日之前審定總統、副
總統選舉候選人名單，12月9日抽簽決定號次。