台灣反紅媒：一篇英媒報導引發的「中共代理人」之爭
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台灣總統蔡英文指出，今年初中國領導人習近平提出「一國兩制台灣方案」後，大陸已對
台灣全面滲透。她對媒體說，為了國家安全，將會修法規範「中共代理人」。
目前該法案有多種版本，像是危及國安者，罰3年以下徒刑併科500萬以下罰金，又或是類
似美國的「外國代理人登記法」，要求境外勢力，資訊登記透明化，讓外界知道誰是代理
人，預計9月立法院會期開始後修法。
為何提「中共代理人」？
今年5月，中國《北京日報》集團主辦丶旺中協辦的第4屆兩岸媒體人北京峰會，有近70家
台灣媒體的高層出席。《金融時報》7月16日發表一篇報導，引述匿名記者指台灣的旺旺
中時媒體集團（旺中集團）旗下的《中天新聞台》及《中國時報》，接受大陸國台辦指示
處理新聞。
旺中集團事後發聲明表示該報導是「惡意中傷」，並對《金融時報》駐台記者席佳琳（
Kathrin Hille）提告誹謗，國台辦也回覆「無中生有，別有用心」，並批評是民進黨政
府「通過外國媒體炮製謠言，是拙劣的政治和選舉伎倆」。
無國界記者組織24日發出新聞稿表示，旺中集團濫用法律騷擾席佳琳，「考慮到旺中集團
公開親中，《金融時報》的報導相當合理」。
台灣官方也有相關回應，行政院7月17日就表示，政府期盼媒體自律，被點名的媒體應該
自己清楚說明，排除國人、觀眾與讀者的疑慮，發言人谷辣斯‧尤達卡還強調，中共代理
人的樣態非常多，媒體只是其一，並指出：「中共代理人的修法有其必要。」
她並說明，修法重點不是打壓新聞自由，而是針對有政治目的的政治行為大架構下進一步
規範，而商業文化行為則不在規範內。
對於「中共代理人」修法，國民黨團指出，中共代理人定義不明，恐造成執行困難，而許
多台商則擔心會影響兩岸關係。
像是大陸全國台灣同胞投資企業聯誼會長李政宏，就強烈反對「中共代理人」修法，並呼
籲民進黨政府，別再對兩岸關係有過多激烈的、充滿對抗性的語言，影響兩岸關係。
他更批評，政府不能清楚界定何謂「中共代理人」，貿然修法就是在製造「白色恐怖」。
台灣陸委會副主委陳明祺25日在例行記者會中表示，立法院各政黨目前都對修法提出不同
草案，有些採禁止規範，有些採登記制度，對所規範的代理關係和樣態有不小差異，內容
也有出入。
台灣旺中集團的基層記者
至今，中共代理人法案的細節尚未確定，不過就在一個月前，台北6月23日舉行一場反「
紅色媒體」的示威遊行，萬人上街所抗議的對象就是被《金融時報》報導，接受國台辦指
示的旺中集團。
一名不願透露姓名的前《中國時報》記者告訴BBC中文，自從旺中集團買下《中國時報》
後，報社就以兩岸新聞優先。他舉例：像是有大陸黨委書記層級的官員拜訪，無論是否具
有新聞價值，都必須放棄當天其他採訪行程，以採訪大陸官員最優先。
他指出，在旺中集團旗下工作的記者，已經沒有自主空間，常為了報社立場而在頭版批評
政府，違法比例原則。
他並以韓國瑜新聞為例，指同事集體去報導造勢大會，每個人都有獎金，但採訪重大、獨
家或內幕等新聞，卻不一定有獎勵，那何必努力？他說，編輯會告訴你「領薪水，辦事就
好，不要想太多」。
他表示，雖然編輯部不會直接表明要支持韓國瑜，但會要求你放下手邊工作，並稱上頭指
示，要全力支援韓國瑜相關新聞，他說：「因此真正想跑的新聞，根本沒辦法做。」
據介紹，《中國時報》創立於1950年，原為台灣相當具有公信力的報紙，1986年一度達到
日發行量120萬份。2008年11月，集團易主給食品生產商旺旺集團經營後，風格就逐漸轉
為親中國大陸政府的立場。
2014年後，《中國時報》大幅改版，明確樹立目標「中國認同、真愛台灣、終局統一」，
變為親中立場。2019年「六四」週年紀念期間，《中國時報》資深記者當年在1989天安門
事件中被解放軍開槍中彈、一系列相關專題與深度報導等通通在網絡上被移除，被外界批
評根本是「臣服中共」而自我審查。
另一名曾在旺中集團旗下中天新聞任職的記者，則向BBC中文表示，該新聞台報導非常偏
頗，上層要求的角度與立場，不能改變。她說：「老闆要挺誰就要挺誰，就算訪問對象錯
誤都沒關係。」
今年3月，《中天電視台》曾因「報導特定政治人物過高」與「未經查證」遭到台灣政府
罰款100萬元新台幣，不過很多支持韓國瑜的民眾，仍表示支持中天電視。
針對「中共代理人」修法，《中國時報》前記者表示贊同，但他認為，不應該針對旺中集
團放大檢視，而是要針對所有境外勢力，否則未來若國民黨執政，「就要處罰報導立場偏
民進黨的媒體嗎」？
因此他認為，應該揭露機構與境外勢力的利害關係，公開透明媒體陳述內容，是否代表某
集團和政權，允許閲聽者能得到完整資訊。
傚法美國？
美國在1938年制定外國代理人登記法（Foreign Agents Registration Act，FARA），要
求代表美國境外實體從事政治或宣傳的個人，在司法部登記並披露他們的關係、活動及相
關收支，要求登記與公開資訊。 當年立法的目的是為了遏止納粹德國在美國的影響，但
當局並不是經常引用這條法規。美國司法部2016年的數字顯示，在1966至2015年間，美國
只有7宗與這部法律有關的案件。
美國司法部去年就要求新華社和中國環球電視網（CGTN）登記為外國代理人，據媒體報導
，CGTN已於今年2月完成登記，但表示自己不從事"政治活動"，登記是基於與美國當局合
作的精神。
數據顯示，美國目前有400個以上的登記代理人，代表超過600個外國委託人，民進黨駐美
代表處也在其中。