陸客台灣自由行遭禁》華郵：北京對台灣極限施壓，又怕反為蔡英文助選
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蔡娪嫣 2019-08-02 08:10
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中正紀念堂，自由廣場牌樓，大中至正。（顏麟宇攝）
海峽兩岸旅遊交流協會關於暫停大陸居民赴台個人遊試點的公告
　　鑑於當前兩岸關係，決定自2019年8月1日起暫停47個城市大陸居民赴台個人遊試點。
特此公告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海峽兩岸旅遊交流協會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2019年7月31日
中國政府7月31日發布公告，決定自8月1日起全面暫停陸客來台灣的自由行簽注申請，此
後赴台旅客必須「團進團出」，中國各地的公安局擠滿打算赴台自由行的民眾，他們趕在
辦理截止之前蜂擁而至。來自成都的38歲攝影師劉明（Liu Ming，音譯）指出：「我今天
一看到新聞就來了。儘管我今年在台灣沒有特定的拍攝計畫，但我知道一定要來辦簽證，
只要有證在手，有機會就能去。」
這是北京表達對蔡英文當局不滿的最新強硬舉措，禁令發布後，《解放軍報》刊文《實現
祖國完全統一是不可阻擋的歷史大勢》，引發微博上大量中國網友發文稱「這是收復台灣
的前奏」、「暫時的限制，是為了未來更自由的通行」、「統一後再去」。
《華盛頓郵報》（Washington Post）引述學者分析指出，距離台灣總統大選還有5個月，
北京當局已經開始擔憂總統蔡英文連任，想要在經濟、軍事方面增加台灣選民的心理壓力
，極限施壓的同時又怕反為蔡英文助選。
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2018年中華民國國慶大典10日上午於總統府前舉行，凱達格蘭大道上人車管制，清晨維安
警力於典禮現場待命。（陳品佑攝）
對台觀光損害有多嚴重？
2011年6月，中國當局正式開放大陸居民赴台灣個人旅遊，俗稱「自由行」，但可以申請
自由行的民眾只有戶籍在指定城市的居民，開放城市8年來逐步擴大到47個城市。只要到
所在地公安局辦理《大陸居民往來台灣通行證》和個人旅遊簽注，並通過旅行社向台灣方
面申請《入境許可證》（入台證）後，便可前往台灣自由旅遊。
根據移民署統計，去年中國入境台灣人次共有269萬，其中超過100萬人為自由行，今年上
半年入境人次則有167萬，其中66萬3000人是自由行，團客為57萬，都比去年同期更高，
觀光局原預測2019年陸客自由行人數可以達到120萬。
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日月潭纜車。（顏麟宇攝）
《華郵》報導，中華民國旅行業公會全國聯合會副理事長丁萊指出：「在台灣舉行重大政
治選舉之前，旅遊業都預期大陸會做一些反應，但沒有人料想到會來得這麼快，距離選舉
還有好幾個月。」丁萊估計，「直到2020年1月11日大選前，這可能會導致台灣減少50萬
名來自大陸觀光客，但我們沒有辦法確切估計，將有多少人取消赴台旅遊，只能等著看了
」。
旅行業公會全國聯合會召集人高洺塗則告訴《南華早報》，未來半年內入境台灣的自由行
陸客可能會銳減70萬人次，導致觀光收益損失約280億新台幣。高洺塗認為，如果兩岸關
係持續惡化，北京當局甚至可能直接停止團客來台旅遊，屆時對台灣觀光業的傷害會更大
。
中國各地辦理赴台觀光的旅行社也擔憂生意受到影響。上海錦江旅遊公司高級經理任安妮
（Anny Ren，音譯）表示，該公司多數客戶都比較喜歡自由行，「大陸遊客近幾年對於台
灣旅遊的熱情減少了，現在又只准許團體旅行，我認為從像上海一樣的大城市去台灣的旅
客可能會減少到接近於零。」
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總統蔡英文於總統府發表談話。（盧逸峰攝）
經濟、軍事、心理，中國對台灣多重施壓
《華郵》分析，北京越來越擔憂民進黨候選人蔡英文可能會連任，自由行禁令是北京為了
影響5個月後的台灣總統大選，而對台灣執行的最新施壓政策。澳洲麥考瑞大學（
Macquarie University）中國問題研究員倪凌超（Adam Ni）指出：「我們所見到的，是
北京為了影響台灣而使出一系列手段，從而阻止台灣在法理獨立的道路越走越遠。所以北
京正在對台施加經濟上的痛苦，提升軍事態勢，透過心理壓力來影響選民。」
美國西東大學（Seton Hall University）法學院的台灣議題專家陸梅吉（Margaret
Lewis）則指出，北京藉此向台灣「公然地」傳達了一項訊息，「自由行禁令毫無疑問是
兩岸緊張局勢的一次升級，問題是這次會持續多久，該怎麼做才能解除它。」
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解放軍。（美聯社）
近來台海軍事緊張局勢升級，上星期中國發布了題為《新時代的中國國防》白皮書，表示
中國一定要統一台灣，且不承諾放棄武力。而本周，7月28日至29日，解放軍在台灣海峽
南北兩側的東山島海域和舟山群島海域分別舉行軍事演習。同時台灣碰巧地進行了「年度
例行訓練」，隸屬於國防部的中山科學研究院在屏東九鵬基地試射了117枚對海和對空飛
彈。
台灣海峽是世界上軍事化程度最高的地區之一，專家分析指出，本周的解放軍演習比往年
的規模還大，同樣也是對台灣傳達「恫嚇」訊息。
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中國人民解放軍駐香港部隊士兵呼喊口號接受中國國家主席習近平在香港石崗營地的檢閱
。（美聯社資料照）
北京對台極限施壓，又怕反為蔡英文助選
《華郵》指出，北京當局最擔憂的是，近幾周混亂的香港局勢，可能間接替蔡英文的選情
加溫。許多台灣人眼見在「一國兩制」的框架下，北京能如此強烈干預香港事務，便對於
兩岸關係轉為密切的後果產生警惕，蔡英文的民調也跟著水漲船高。
香港的反送中示威者已經連續8個周末走上街頭，他們的不滿已從反對《逃犯條例》演變
為要求親中政府下台。7月21日發生元朗白衣人爆打示威者，甚至在地鐵圍毆孕婦等一般
市民，抗議民眾質疑白衣人為黑幫分子，也批評警察竟對暴徒打人「視而不見」。中國對
香港示威的回應非常強硬，表示按照駐軍法，只要港府向北京發出請求，駐港解放軍就可
以協助維護香港秩序。
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香港民眾手持「釋放義士、追究警黑」標語，聲援7月28日上環衝突中被控「暴動罪」的
44人。（AP）
《華郵》指出，蔡英文主張加強台灣的獨立性，也因這個主張而獲利。當被問即將如何處
理反送中香港示威者來台尋求庇護，蔡英文表示，會基於人道做適當處理。而對台自由行
禁令公布後，蔡英文表示，中國在此時做的決策是戰略上很大的錯誤，把觀光客當成政治
工具，只會讓台灣人反感。交通部長林佳龍也在臉書發文指出，「政治不該染指觀光，打
壓只會讓台灣人更團結」，並表示今年第四季將投入36億元預算，推動國旅秋冬遊獎勵方
案。
西東大學台灣議題專家陸梅吉表示，「這是公開展現出台灣會捍衛自由與民主的做法」，
也顯示「當面臨言論自由、結社自由，以及如何行使自由等議題時，兩岸的分歧越大越大
」。麥考瑞大學中國問題專家倪凌超則指出，北京必須確保這一步不會適得其反，「他們
想要對台灣極限施壓，同時又要保證這樣不會得到反效果。」
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