中美貿易戰還打不打？劉鶴親率大批官員赴美，中美第13輪貿易磋商10日華府登場
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國際中心 2019-10-08 12:28
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劉鶴2019年2月率團赴華府展開貿易磋商。（美聯社）
中國商務部8日表示，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭
人劉鶴，應美方邀搶率團訪問華盛頓，將於10月10日至11日與美國貿易代表萊特海澤、財
政部長馬努欽舉行新一輪中美經貿高級別磋商。連《新華社》也指出，中美關稅「堅冰」
尚未打破，雙方對峙局面也沒有徹底緩和。在此等情況下舉行磋商，「談談打打的特點很
突出」。
這次劉鶴赴美不僅商務部部長鍾山隨行，連中國人民銀行行長易綱，國家發展改革委副主
任寧吉喆，中央財辦副主任、財政部副部長廖岷，外交部副部長鄭澤光，工業和信息化部
副部長王志軍，中央農辦副主任、農業農村部副部長韓俊，商務部副部長兼國際貿易談判
副代表王受文，都名列代表團名單。如此陣仗，讓人對中美達成貿易協定又產生了些許期
待，《華爾街日報》也說，長時間陷入僵局的中美貿易談判，最近確實出現積極變化。
這次劉鶴率團赴美已是第十三輪中美經貿高級別磋商，是在9月5日由中美經貿高級別磋商
牽頭人通話敲定。此後中美雙方相互示好，包括中國對部分美國商品免除加徵關稅，美國
也在十一國慶前推遲對中國商品加收關稅，中國企業更宣布購買美國豬肉和大豆等農產品
，予以加徵關稅排除。9月19日至20日，中美在華盛頓也舉行了副部級磋商，討論第十三
輪經貿高級別磋商的具體安排。
不過要是把時間拉遠到9月5日之前的一個月，中美雙方當時確實是你來我往、劍拔弩張：
　・8月1日，美方威脅從9月1日起開始對剩餘約3000億美元中國輸美商品加徵10%的關稅
　　。
　・8月2日，中國商務部發言人發表談話，表示如果美方加徵關稅措施付諸實施，中方將
　　不得不採取必要的反制措施。
　・8月6日，中國相關企業暫停新的美國農產品採購。
　・8月13日，劉鶴副總理應約與美國貿易代表萊特海澤、財政部長馬努欽通話。中方就
　　美方擬於9月1日對中國輸美商品加徵關稅問題進行了嚴正交涉。
　・8月14日，美國貿易代表辦公室（USTR）公佈對約3000億美元中國輸美商品加徵10%的
　　關稅清單，分9月和12月生效。
　・8月23日，中方發佈公告，針對美方清單決定對原產於美國的約750億美元進口商品加
　　徵關稅，分9月和12月兩次加徵，同時決定對原產於美國的汽車及零部件恢復加徵關
　　稅。
　・8月24日，美方聲稱將提高對約5500億美元中國輸美商品加徵關稅的稅率。
　・8月24日，中國商務部發言人強烈敦促美方「不要誤判形勢，不要低估中國人民的決
　　心，立即停止錯誤做法，否則一切後果將由美方承擔」。
　・8月28日，美國貿易代表辦公室（USTR）正式發佈通知，確定對3000億美元關稅稅率
　　由原定的10%提高至15%，分9月和12月兩批實施。同時對2500億美元關稅稅率從25%提
　　高到30%徵求意見，擬於2019年10月1日生效。
　・9月1日，美國對華3000億美元輸美產品中第一批加徵15%關稅措施正式實施，中方的
　　反制措施隨之啓動，並就此在世貿組織爭端解決機制下提起訴訟，表示將根據世貿組
　　織相關規則，堅定維護自身合法權益，堅決捍衛多邊貿易體系和國際貿易秩序。
雖然9月5日之後中美情勢和緩，不過復談前中美照例「心戰喊話」。包括川普日前在聯合
國大會指控中國「大規模竊取貿易機密」。中國外交部長王毅則嚴正反駁，表示中國無意
「在國際舞台上玩什麼權力的遊戲」，也不會在貿易談判中接受威脅。要是先撇開兩邊基
本教義風格的立場發言，中美貿易磋商進行到第十三輪，兩邊的客觀態勢確實已有很大改
變。
除了中國與美國的經濟數據都開始顯露疲態，中國方面的香港反送中抗爭不斷延燒，抗爭
方的勇武派日益暴力，港府方面除了實施反蒙面法，港警甚至以實彈射傷抗議民眾。美國
政壇（除了川普）對於香港反送中的態度則是堅定支持，參眾兩院委員會甚至通過《香港
人權與民主法案》，此舉也引來中國政府干涉內政的指責。
當中國政府苦於處理香港局勢之際，川普也碰上了「烏克蘭門」的彈劾調查，成為美國歷
史第四位準備進入彈劾程序的總統。有趣的是，他非但沒有避嫌，10月3日甚至在白宮對
記者大談「中國也應該開始調查拜登父子」，加碼指控拜登和他的兒子杭特「敲詐中國和
烏克蘭」，為自己謀取私利。引發全球關注的「香港反送中」與「烏克蘭門」，也為中美
磋商帶來新的變因。
《彭博社》指出，隨著川普陷入「烏克蘭門」的彈劾調查，加上美國經濟數據繼續走弱，
中國可能會在貿易談判中佔據上風。劉鶴最近透露，中國不會對美方承諾進行「產業政策
」或「政府補貼」方面的改革，但這兩者正是川普政府對中方感到不滿的重點項目。不過
美國國家貿易委員會主任納瓦羅（Peter Navarro）7日也透露，無論是彈劾調查還是川普
要求北京調查拜登家族，美國的談判立場都不會軟化。中國要麼就簽訂全面協議，要麼就
根本拉倒，這一點並沒有改變。
雖然沒人知道中美的貿易磋商會不會停在第十三輪，但有一件事是可以確定的：如果談判
依舊沒有具體進展，對中國進口商品的新一輪懲罰性關稅將在10月15日生效，價值2500億
美元的中國進口商品關稅稅率將從25%提高至30％。