https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-50176209
「美國會與中國脫鉤？答案是『絶不』！」美國副總統彭斯周四（10月24日）在華盛頓發
表對華政策演講時表示。
他同時稱，中美有望在下月的智利亞太經合組織峰會上達成貿易談判第一階段協議，中國
屆時將購買大量美國農產品。彭斯表示，此後，總統特朗普期待下一步與中國達成結構性
改革的協議。
演講中，彭斯定位中國為美國的「經濟與戰略對手」，但強調美國樂見中國有更美好的未
來，華盛頓並不希望與中國起衝突、或制約中國，只是謀求「公平競爭」。
「美國正向中國伸手，我們希望很快北京就會做出回應，這次是以行動而不是口頭承諾，
並且帶著全新的尊重。」彭斯以此為演講作結，為兩國關係降溫的主旨明顯。
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(Getty Images)
彭斯兩場中國演講：異與同
跟去年被認為「開啟新冷戰」的彭斯首場中國演講相比，儘管他這次依然抨擊了中國多項
內政與外交政策，但演講言辭明顯較為溫和，將重點放在美中共存的未來。「我們謀求與
中國接觸，在公平、互相尊重和符合國際商貿原則的基礎上，」彭斯說。
去年10月，彭斯在華盛頓保守派智庫哈德遜研究所發表對華強硬的演講，話題涉及經濟貿
易、政治、高科技、軍事乃至好萊塢，以及指責中國企圖干涉美國選舉。該演講涉及領域
的廣度和批評的力度，是美國對華政策史上極其罕見的。在美中政策界都出現了彭斯演講
是否升起新冷戰帷幕的討論。
而彭斯此次的演講，由智庫威爾遜中心舉辦，這所冠上美國前總統、民主黨人威爾遜名字
的智庫立場相對中立。與去年演講相似的是，彭斯對中國政府的批評面面俱到，從迫害基
督教與新疆穆斯林的行為、芬太尼管制不力、欺壓南海鄰國，到知識產權偷盜、在貿易談
判中「出爾反爾」、妨礙自由貿易等等。「自從一年前我在哈德遜的演講以來，北京仍未
就改善經貿政策作出努力，反而變得更加好斗。」
NBA在中國遭封殺的紛爭是演講中濃墨重筆的一例，彭斯點名批評NBA與事發後撤去與火箭
隊相關商品的耐克公司。「NBA與中國共產黨為伍、遏制言論自由，像是獨裁政府全權控
制的子公司一樣。」他亦批評耐克公司在企業社會責任上表現虛偽。
香港示威：鼓勵和平、非暴力
談到香港示威時，彭斯讚賞港府撤回逃犯條例修訂，並稱「北京表現了一定的克制」。他
向和平示威者喊話說，美國支持並被他們所鼓舞。他並未譴責來自示威人士的暴力，但明
確強調美國鼓勵「和理非」的表達方式。「我們請求你們留在非暴力示威的道路上，」彭
斯表示。
他重申特朗普此前的發言，必須以和平的方式解決香港問題，如果北京使用暴力鎮壓香港
示威，美中將會更難達成貿易協議。
台灣：「中華文化與民主的燈塔」
關於台灣，彭斯提到北京近來從台北手中獲得兩個新邦交國，持續壓縮台灣的國際空間。
他強調形容台灣是「中華文化與民主的燈塔」，強調與台灣的交流有利於保護台灣以及區
域和平，同時強調美國堅持「一個中國」政策及其他對台政策，包括持續對台軍售。
彭斯：唱白臉的「壞警察」
外界觀察到，美國總統特朗普和副總統彭斯在對華問題上經常一個唱白臉、一個唱紅臉，
意思是特朗普通常強調與中國國家主席習近平關係友好、促成貿易協議，而彭斯則扮演「
壞警察」的角色，經常嚴辭批評中國的人權紀錄及在軍事、科技上的野心。
較早前多次有消息傳出，彭斯將二度發表跟中國有關的演講，最初計劃在6月4日天安門事
件週年舉行，但演講一再延期。有媒體報道，這是由於總統特朗普希望借日本大阪6月底
舉行的二十國峰會之際，與中國國家主席習近平見面，授意延後彭斯的演講。
一延再延之下，演講被安排在10月下旬，在中國建政70週年與美中貿易談判稍微回溫之後
。但在美中關係趨於緊張的大背景下，毫不敏感的時機幾乎不可能存在。華爾街密切注視
彭斯的演講，將其列為當日可能帶來市場重大動蕩的事件之一，演講後，美股市場走向平
穩。次日，中美貿易談判代表約定通話商討達成首階段協議。
就目前跡象而言，彭斯演講比起去年趨於溫和，不至於撼動貿易談判的積極趨勢，但其中
多處反映，美國對華政策已發生根本變化。
彭斯呼應特朗普此前發言指美國「重建了中國」，美國的投資和貿易對中國經濟增長起到
重要作用。「但那些日子即將結束，」彭斯說，美國政府如今「不再相信經濟發展可讓中
國獨裁政權變得更開放和民主」，而把中國認作戰略和經濟對手。
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彭斯中國政策演說全文
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2039108
時間：2019-10-25 08:16 新聞引據：中央社 撰稿編輯：楊明娟
https://i.imgur.com/MFCSRHN.jpg
美國副總統彭斯 (Mike Pence) 於美東時間24日在華府智庫「威爾遜中心」 (Wilson
Center) 就美中關係發表演說。 (圖：翻攝Wilson Center直播畫面)
美國副總統彭斯美東時間24日中午在華府智庫威爾遜中心(Wilson Center)舉辦的首屆馬
勒克公共服務領袖講座上致詞，以下是他的演說全文：
謝謝大家的熱烈歡迎。新任董事長華克前州長、前眾議員哈曼，具有歷史性的威爾遜中心
的各位董事們，各位傑出的學者，我很榮幸來到威爾遜中心。本中心的命名是為了紀念威
爾遜總統，他是個偉人，在全球舞台上提倡美國的領導地位與自由。
今天上午，讓我以跟那一樣的精神，代另一位總統問候大家，他在國內與海外提倡自由，
也就是美國第45任總統川普。
今天是一個重要星期的結尾，土耳其剛入侵敘利亞。由於美國總統強有力的外交與經濟作
為，同時因為我們與土耳其與庫德盟友的合作，敘利亞部隊能夠從邊界安全撤退，改由土
耳其軍方控制。昨天，土耳其國防部證實永久停火，並停止一切攻擊性軍事行動。我們的
部隊將要回國。
我很高興跟大家報告，透過這次停火，土耳其與我們的庫德族盟友創造了一個機會，讓國
際社會可以成立一個安全地帶，我們相信可以為這個戰亂的地區重新帶來和平與安全。這
確實是個進步。
因此，再次感謝讓我有這個榮幸來到這裡。能在此發表第一場佛烈德‧馬勒克紀念演講，
是個特別的榮譽。認識佛烈德的人都知道，他是西點軍校傑出的畢業生，畢生服膺西點責
任、榮譽、國家的校訓。他在給別人建議時，他經常引述西點學生的祈禱文，鼓勵他們「
選擇較困難的正確道路，而非較輕鬆的錯誤道路」。
他了解沒有一個人，更不用說國家，能夠保衛國家而放棄價值。因此，為了紀念他，我今
天在此要討論一個攸關21世紀命運的重要議題：美國與中國的關係。
本屆政府任期剛開始，川普總統就決心在坦誠、公平與相互尊重的基礎上建立與中國的關
係，這是為了創造一個「更公平、更安全、更和平的世界」。去年10月，我講到中國對美
國利益與價值造成很大傷害的諸多政策，從中國的債務外交、軍事擴張主義、對教徒的壓
迫、打造監控全民的國度，到中國各項不利自由公平貿易的政策，包括關稅、配額、操縱
貨幣、強迫技術轉移與產業補貼。
美國行政部門持續更迭，每任政府都知道有這些問題，但過去沒有一個政府願意打破華府
建立已久的利益，不僅容許這些問題，甚至從中獲利。面對中國經濟侵略與侵犯人權的行
為，美國政壇不僅保持緘默，而且往往助長這些問題。隨著一年一年過去，美國內地一家
一家工廠關閉，隨著北京一棟一棟摩天大樓興建起來，美國工人愈來愈感到氣餒，中國則
是膽子愈來愈大。
在不到20年間，就像川普總統所言，我們見到世界史上規模最大的財富轉移。在過去17年
，中國的國內生產毛額成長了9倍以上，成為全球第二大經濟體。這個成長有很大部分是
靠著美國在中國的投資所帶動。北京的行動造成美國對中國貿易赤字在去年達到4000億美
元，幾乎占美國對全球貿易赤字的一半。川普總統曾多次表示，我們在過去25年重建了中
國。此話真是一針見血！但以後不會再這樣了。
歷史肯定將會記載，在不到3年之內，川普總統永遠改變了這樣的情勢。美國與它的領導
人不會再單單指望經濟往來，能讓中國的共黨獨裁政權國家轉化成為自由開放的社會，會
尊重私人財產與法治以及國際商業規範。川普總統的2017年國家戰略報告載明，美國如今
體認，中國是個經濟與戰略對手。我可以提供第一手的證明，美國都市與農村的大多數民
眾支持川普總統對美中關係的真知灼見。川普總統的立場也獲得國會兩黨的廣泛支持。在
過去1年，藉著那樣的支持，川普總統採取了大膽果斷的行動，改正過去失敗的政策，增
強美國實力，要北京負起責任，使雙邊關係走在更公平、更穩定且具有建設性的道路之上
，以符合兩國與全球的利益。
川普政府就任時，中國原本將成為全球最大經濟體。專家預測，中國的經濟規模將在短短
幾年之內超越美國。但由於川普總統推動大膽的經濟政策，一切已經改觀。在本屆政府上
任初期，川普總統就批准美國史上最大的減稅行動，我們降低了美國的企業稅率，跟其他
國家的企業稅率相匹配，我們減少聯邦政府法規到史上最低限度，釋放了美國的能量；川
普總統力挺自由公平的貿易。
結果是，美國創造了世界史上最強大的經濟。這也是美國在國內史上經濟最強的時候。目
前的失業率是50年來最低，就業人口創下新高。家庭收入中位數在過去兩年半成長了5000
美元以上，這還不包括川普總統減稅與能源改革為工作家庭所帶來的節省開銷效益。因為
有了川普總統的政策，美國民眾的財富增加了數兆美元之多，中國的經濟則持續落在美國
之後。
為了給美國工人打造公平的競爭環境，因應不道德的工作條件，川普總統在去年宣布對價
值2500億美元的中國商品課徵關稅。今年稍早，總統宣布，如果美中貿易的重要問題在今
年12月仍未獲得解決，將對另外價值3000億美元的中國商品課稅。
為了保障智慧財產權與我國民眾的隱私權及國家安全，我們採取強有力的措施以抑制華為
、中興等中國企業的非法行為。我們並且敦促在全球的盟友建立安全的5G網路，不讓北京
控制我們敏感的基礎設施與資料。
隨著我們經濟的成長，川普總統簽署一個世代以來最大幅度的軍費成長，過去3年，政府
就在國防方面做了2.5兆美元的新投資，使得全球史上最強大的三軍更為強大。
為了讓北京瞭解沒有一個國家可以宣稱公海為領海，美國在過去1年增加了自由航行行動
的步調與規模，增強我們在印太地區的軍事能見度。為了捍衛各地愛好自由的人民的價值
，我們也點名中國迫害人民的宗教自由。中國有數以百萬計的少數民族與弱勢宗教信徒，
面對當局消滅他們宗教與文化認同的企圖，中國共產黨逮捕基督教牧師、禁止販售聖經、
拆毀教堂，並且監禁100多萬的維吾爾族穆斯林。
我們要求中國為迫害新疆的穆斯林少數民族負責，上個月，川普總統對中共官員採取簽證
限制，並且制裁20個公安單位與8家中國企業，因為它們涉及對維吾爾人與中國其他穆斯
林的壓迫。
我們跟台灣站在一起，捍衛台灣得來不易的自由，川普政府授權更多的對台軍售，並認同
台灣是世界主要貿易經濟體，更是中華文化和民主的燈塔。
隨著數百萬人走上街頭，進行和平示威，我們代表香港人發聲，川普總統從一開始就說得
很明白，必須用和平解決方案來尊重香港民眾的權益，一如1984英中聯合聲明所闡述。這
些都是歷史性行動。過去沒有一位總統如此強烈的在美中關係之中推動美國利益
針對美國的行動和決心，部分跨國企業說我們的經濟政策過於強硬，促進美國利益和價值
觀不利於美國與中國建立更好的雙邊關係。當然，我們看法非常不同。
即便強權競爭如火如荼進行著，即便美國實力日益增強，美國仍希望中國更好
因此，數十年來頭一遭，在總統川普領導下，美國對待中國領袖的方式，和其他任何一個
偉大國家領袖的方式如出一轍，也就是尊重、一貫和坦誠。
本著坦誠的精神，我必須告訴諸位，從我自哈德遜研究所演說至今1年來，北京仍未採取
重大措施來改善美中經濟關係。
還有在我們提出的其他問題方面，北京的舉止愈來愈具侵略性，也愈來愈不利於穩定。今
年5月，在貿易問題上，多月辛苦磋商讓許多關鍵議題取得成果，中國卻在最後一刻打退
堂鼓，撤回150頁的協議，讓雙方一切歸零重新來過。
川普總統依舊相信北京希望達成協議。我們樂見美國農民對最新第一階段協議的支持，希
望能在智利舉行的亞太經濟合作組織(APEC)峰會順利簽署。
但中國明白，兩國之間仍有廣泛議題有結構性和明顯歧異有待解決，例如，即便中國領袖
2015年在白宮玫瑰花園承諾，會停止相關作為，但中國依舊協助與唆使竊取美國智慧財產
的行動。
今年7月，美國聯邦調查局局長告訴國會，FBI積極偵辦的1000起智財竊盜案件當中，多數
與中國有關。美國企業每年蒙受數十億美元的智財權損失。這些數據背後牽扯的不僅僅只
是業務，而是個人和家庭。
他們的權利被侵犯，天賦被竊取，夢想也跟著岌岌可危。自由企業仰賴民眾放手一搏追求
抱負，只求一切的犧牲終有一天能有所收穫。當心血遭竊、汗水成泡影，這也重挫了我們
整個自由企業制度。
去年發生一件又一件與中國有關的智財權竊盜案，特斯拉3月對一名前工程師提告。這名
工程師在竊取30萬份公司檔案、竊走美國研發的自動駕駛技術後，跳槽到中國自駕車公司
任職。
去年12月，美國司法部宣布偵破一惡名昭彰駭客團體進行了將近4年駭客行動，而這群駭
客就在中國國家安全部工作。這些中國官員除竊走10萬筆海軍人員的姓名和個資，也竊取
船艦維修資訊，嚴重威脅美國國家安全。
儘管中國承諾打擊中國芬太尼、鴉片類藥物，事實是，這些致命藥物同樣持續湧進美國邊
境，每個月奪走數千名美國人的性命。
25日，中國共產黨在打造一個全球前所未見的監督政府，在至高點架設數億個監視錄影器
。少數族裔必須在檢查哨依警方要求留下血液檢體、指紋、聲音紀錄、不同角度的大頭照
，甚至虹膜掃描。
中國甚至把這些用在它獨裁政權的科技工具，出口給非洲、拉丁美洲、中東等地的國家。
這些工具部署在諸如新疆這樣的地方，這些工具經常是在美國企業協助下部署完成。
北京也打破民間和軍方科技領域的界線，中國官方將此政策稱為「軍民融合」。依法律規
定或國家主席下令，在中國的企業，無論是國營、民營還是外資，都必須跟中國軍方分享
科技。
中國過去1年無論是區域間的軍事行動還是與鄰國互動，都日益挑釁，中國領袖2015年在
白宮玫瑰花園承諾說，他們無意將南海軍事化，後來卻在人工島礁建築軍事設施並部署先
進的反艦和防空飛彈系統。
北京同時加強運用他們所謂的海警船艦，例行性恐嚇菲律賓和馬來西亞的水手和漁民。中
國海警甚至在越南外海以強力手段對待鑽探石油和天然氣的越南人。
2019年在東海，美國親近盟友日本為因應中國的挑釁，出動戰鬥機攔截的次數已一步步走
向歷史新高。中國武警一連60天派遣船隻至日本管轄的尖閣諸島(釣魚台)周邊海域。
中國同時利用一帶一路倡議在全球各地港口站穩腳跟，雖說大多是為了商業目的，但這些
商業目的最終都可能轉為軍事目的。
今天，中國國旗飄揚在斯里蘭卡、巴基斯坦、希臘等地的港口。今年稍早，據傳北京簽署
秘密協議，要在柬埔寨打造海軍基地。也有傳聞說，北京甚至覬覦幾個大西洋地點，要當
成海軍基地。
儘管川普政府將持續遵守一中政策，遵守中美三個聯合公報和台灣關係法，但中國透過金
錢外交，在過去1年再誘使兩國與台斷交，改與中國建交，藉此對台灣民主施壓。國際社
會永遠不該忘記，它與台灣的交往不會威脅到和平，而是會保衛台灣及整個區域的和平。
美國將始終相信，台灣擁抱民主，為全體華人展現出一條較好的道路。
過去1年，最能展現中共對自由強烈反感的事件，莫過於香港的示威。香港做為中國與廣
大世界接觸的門戶，已經長達150年。香港是全球最自由的經濟體之一，有堅強而獨立的
法律機構、活躍而自由的媒體，也有數十萬名外籍人士居住在此。從香港可以看到如果中
國擁抱自由，可以有什麼成果，但過去幾年，北京加強對香港的干預，從事限制香港人民
權利與自由的行動。而這些權利與自由是國際協議所保障的，也就是一國兩制。
川普總統已清楚說明，如同他所言，美國支持自由，我們尊重國家的主權，但美國也期望
中國能遵守承諾，川普總統清楚說過，如果當局最後用暴力對付香港示威者，我們與中國
達成貿易協定會十分困難。
從那時起，我很欣慰觀察到香港當局已撤回引發抗爭的逃犯條例。北京也展現一些克制。
放眼未來幾日，我向你保證，美國會持續敦促中國克制，遵守承諾並尊重香港民眾，對數
百萬在過去幾個月和平示威保護你們權利的民眾，我們與你站在一起。我們受你們的啟發
。我們敦促你們維持非暴力抗爭的路徑。我們知道有數以百萬計的美國人為你們祈禱，對
你們心懷敬意。
當中國在區域間和世界發揮影響力時，如同我去年所說，中國共產黨持續利誘與脅迫美國
企業、製片商、大學、智庫、學者、記者和各州與聯邦政府官員，影響美國的公眾論壇，
今天中國不僅向美國外銷大筆金額的不公平貿易商品，近期還外銷檢查制度，這是他們政
權的標誌。北京利用企業的貪婪，試圖影響公眾意見，脅迫美國企業。有太多美國跨國企
業在中國金錢和市場的引誘之下磕頭，不僅限制對中共的批評，也限制肯定美國價值的發
言。
耐吉自詡倡導社會正義，但到了香港，卻將社會正義擱在門外。耐吉在中國的分店下架休
士頓火箭隊的商品，以響應中國政府對火箭隊總經理英文7字推文「為自由而戰，力挺香
港」的批判。有些美國職籃知名球員和老闆經常行使批評美國的自由，但面對中國人民自
由與權利的問題時，卻悶不作聲。美國職籃選擇站在中共的一邊，限制言論自由，像是所
有權完全屬於那個極權政府的分公司。號稱進步企業文化卻惡意忽視侵犯人權的行為，那
不叫進步，而是壓迫。
當美國企業、職業運動與職業運動員擁抱檢查制度，這不僅是個錯誤，而且不合美國的風
格。美國企業應該要力挺美國價值，不論是在國內或在世界各地。北京的經濟和戰略行動
，與形塑美國輿論的企圖，證明了我1年前所說的話，而且今天也還是一樣。中國想要有
個不一樣的美國總統，而這是川普總統的領導發揮功效的最終證明。美國經濟每天都在進
步，中國則在付出代價。川普總統的策略是正確的，他在為美國人奮鬥，為美國的就業與
勞工奮鬥，勝於美國歷任總統。我向你保證，川普政府不會退縮。
話雖如此，川普總統表明，美國不想與中國對峙，而是追求公平的環境、開放市場、公平
貿易以及尊重我們的價值。我們也不要圍堵中國的發展，我們希望與中國領導人有建設性
關係，就如同幾個世代的美國人與中國人民的關係那樣。如果中國往前跨一步，把握這個
特殊的歷史時刻，重新開始，停止長期佔美國人便宜的經貿手段，我知道川普總統已準備
好，也願意展開新的未來。
就如同美國過去所為，當鄧小平推動改革開放政策，鼓勵與外界互動交流，美國以張開雙
臂歡迎回應，我們歡迎中國崛起，我們慶賀6億人脫貧的顯著成就，美國對中國經濟興起
的投資超越世界各國。美國人民希望中國人民過得更好。但要達成那個目標，我們必須因
應當前狀態下的中國，而非我們想像或希望未來有天可能出現的中國。
人們有時會問川普政府是不是要和中國分手，答案絕對是「不是」。美國尋求與中國往來
，中國也希望投入世界，但要往來，必須始終保持公平、相互尊重與國際經貿規則，但至
今中共似乎仍抗拒真正的開放，不願融入全球的規範。北京今日所為，從中共在網路空間
建立的防火牆，在南海抽砂建立的海上長城，從不信任香港自治，或壓制人民信仰，在在
顯示數十年來，是中共背離廣大的世界。
我聽說習主席在中國共產黨內崛起擔任總書記後的一段秘密談話，中國必須認真做好準備
，在兩種社會制度的方方面面既合作又鬥爭。他當時也告訴同僚，不可低估西方的韌性。
這些話有其智慧。中國絕對不能低估熱愛自由的美國人民的韌性，以及美國總統的決心。
中國應該知道美國價值的深度，對這些價值的承諾堅定一如建國的元首，在美國自由與民
主的光明不會有消逝的一天。
中國應該知道美國價值基礎之深厚，我們堅守這些價值的程度，一如建國的元勳。在美國
，自由與民主的光明不會有消逝的一天。
美國是因為反抗壓迫與暴政而誕生。我國是由勇敢卓絕、堅定果敢、信心十足、堅守獨立
與鋼鐵意志的先賢們所創立、安定與領導。兩個多世紀以來，並沒有太多的變化。美國相
信人人生而平等，享有特定與生俱來的權利：生命權、自由權與追求幸福的權利。沒有任
何事情能改變這個信念。他們就是我們，未來也永遠如此。我們將繼續相信，民主、個人
自由、宗教與良心自由、法治的價值符合美國與全球的利益，因為它現在與未來都能構成
最好的政府，可以釋放人們的希望，並且指引世界各國之間的關係。
儘管我們在美中關係上面對諸多挑戰，我可以跟各位保證，在川普總統領導下，美國不會
允許這些挑戰阻礙與中國的務實合作。我們將持續秉持善意與中國進行談判，以達成彼此
經貿關係早該達成的結構性改革。我今早再次聽到，川普總統對於達成協定依然樂觀。
我們繼續透過教育、旅行與文化交流加強兩國人民的聯繫。美國與中國將繼續秉持交往的
精神，共同努力達成北韓在可驗證的前提下全面非核化。我們也將在武器管制與在波斯灣
的制裁方面加強合作。
美國將繼續尋求與中國改善關係。在這個過程中，我們會有話直說，因為這是美國跟中國
都必須搞好的關係。美國將繼續追求美中關係根本性的變革。在川普總統的領導下，美國
不會動搖。美國人民與兩黨民選官員將保持堅定。我們將捍衛我們的利益，我們將捍衛我
們的價值。在這過程中，我們將秉持對所有人保持慈善與善意的精神。
川普總統與習近平主席建立深厚的私人關係。在那個基礎上，我們將繼續設法改善關係，
為兩國人民帶來益處。我們深信，美國與中國可以也必須共同打造和平與繁榮的未來，但
那個未來唯有靠誠實的對話與善意的談判才能實現。