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作者：William Yang
非政府組織「自由之家」(Freedom House) 美國時間週三發布一份新的報告，聚焦中國政
府近年來如何透過媒體拓展其全球話語權。「自由之家」表示，全球的民主政府應該企圖
阻止中國重新塑造國際社會針對其國內外行為的論述。
（德國之聲中文網）
由美國官方資助的非政府組織「自由之家」週三發布名為「北京的全球大外宣」的報告，
指出中國政府數十年來不斷擴增他們影響國內外媒體內容與論述的能力，而他們影響的範
圍遍佈全球各地區，也橫跨數種語言。 自2017年開始，北京透過駐外外交官、官方媒體
及中國政府代理人，來持續強化它們對與中國相關的全球話語權的掌控。
負責撰寫此報告的「自由之家」高級研究員庫克 (Sarah Cook) 表示：「中國官方媒體能
透過電視、電台與社群媒體觸及到全球上億的觀眾，但他們往往是以非常隱蔽的方式來影
響觀眾。 」
庫克指出，在中國快速擴展其全球話語權的背景下，全球各國的記者、媒體消費者與廣告
商開始面臨來自中國的壓力，包含被中國要求對政治敏感內容做出審查。 她說：「中國
政府的媒體影響力不僅扭曲了訊息，也破壞了國際准則與訊息透明度、法治與公平競爭等
民主政治的基本條件。 」
中國外交部發言人耿爽週三 (1月15日) 也對「自由之家」的指控作出回應。 他表示，「
自由之家」長期「一直戴著有色眼鏡看到中國」，批評他們對中國所發表的言論與報告都
「罔顧事實、顛倒黑白，毫無客觀性可言」。
耿爽在例行記者會上說：「第一，中國的人權狀況怎麼樣，中國人民最有發言權。 當前
中國人權狀況處於歷史最好時期。 第二，中國媒體秉持客觀、公正、真實、準確的報導
原則，為促進中國與世界各國之間的相互瞭解發揮了積極作用。 中國也一直依據憲法保
障公民的言論自由。 」
上個月，中國外交部宣佈對「自由之家」與人權觀察在內的五個組織進行制裁。當時自由
之家也以主席阿布拉莫維茨（Michael J. Abramowitz）名義發出聲明，表示中國的威脅
與民主價值與普世人權背道而馳，批評北京對自由與人權的打壓是「可鄙」的行為。
勿小看中國大外宣的影響
根據「北京的全球大外宣」的內容，中國國內的媒體環境，被政府掌控的官方媒體所主宰
。 這些媒體的內容大多是吹捧中國國家主席習近平及宣傳中國政府的中心思想。舉例來
說，中國官方媒體大多將中國政府在新疆所推行的再教育營政策，塑造成反極端主義的政
策。另外，官媒也會把香港與台灣的反中情緒，稱為美國「暗黑勢力」的作為，而非台灣
與香港對北京的持續打壓所做出的回應。
反觀，任何負面新聞，例如批評習近平的內容，都會被省略或是從網上移除。 報告指出
，過去三年，中國開始積極將這個策略往海外拓展。雖然中國不斷重申不干預他國內政，
但中國的政令倡導現在已遍及全球各地。
中國的央視自從推出國際頻道後，目前有英語、西班牙語、法語、阿拉伯語跟俄語等頻道
，央視國際台的內容也在超過170個國家與地區播放。央視不僅進軍非洲各國的有線電視
，他們所制作的節目也會在西方國家的主要頻道上播放。
在紙媒的部分，中國也未受到全球報紙行業逐漸蕭條的影響。報告指出，中國官方發行的
英語報紙《中國日報》在包含紐約、華盛頓、非洲與亞洲在內的全球各處都可見。 為了
擴展《中國日報》的觸及率，中國政府也開始透過與國際主要報章媒體的合作，以副刊的
方式將其內容混在主要媒體的內頁中，藉此來拓展其觀眾觸及範圍。目前與《中國日報》
有類似合作的媒體包含紐約時報、華盛頓郵報及華爾街日報等知名媒體。
此外，中國官媒新華社也向義大利、孟加拉國、印度及泰國等多國媒體建立合作機制，有
時甚至提供免費內容。 另一方面，中國也會定期邀請來自不同國家的記者，到中國參訪
。「自由之家」的報告認為這些做法，是為了讓這些外國記者留下深刻印象。 該報告指
出：「北京大外宣計劃的某些策略的效果顯著，其中包含不少政治與經濟意涵。」
但是，「自由之家」也表示，雖然中國在穆斯林國家，往往能透過媒體與經濟影響力來抑
制它們對新疆再教育營政策的批評，但在英國，媒體監管機構卻對央視展開調查，檢視央
視是否在過去兩年內有破壞傳播相關法規的現象。
即便如此，「自由之家」仍透過報告提出警告，表示中國的大外宣策略已證實對願意免費
接受內容的發展中國家媒體，有長期的影響。該報告寫道：「我們不該小看中國大外宣對
未來造成的影響。 」
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自由之家報告：中國擴大輿論滲透，大馬亦受影響
https://www.malaysiakini.com/news/507333
2020/1/16 12:58PM (更新：2020/1/16 1:38PM)
美國非政府組織「自由之家」（Freedom House）發布研究報告指出，中國共產黨及中國
政府機關逐步擴大對外國媒體報道及輿論方向的影響，而受影響的國家包括馬來西亞。
這份題為「北京的全球擴音器」（Beijing's Global Megaphone）的報告是由該組織的資
深研究及分析員莎拉庫克（Sarah Cook）所撰寫。
這份報告指出，中國政府的政治宣傳方式包括刊載中國大使館的評論文章、廣邀在地媒體
前往中國、為在地媒體提供偏頗但免費的內容。
此外，報告也指出，中國政府也透過中國所擁有的多個社交媒體，廣為散播不實消息，研
究者將此方式形容為「俄羅斯式的社群媒體假消息戰」（Russian-style social media
disinformation campaigns）。
「中國共產黨擴展對新聞內容的影響力，主要使用了三種策略。第一、透過各種形式的政
宣來傳遞他們的敘事；第二、透過直接或間接的審查，壓抑批判性的觀點；第三、獲取主
要的內容分發系統（content-delivery systems）之控制權。」
「過去三年出現了新的手法，包括在社群媒體發起俄羅斯式的假消息戰、騷擾地方主流媒
體、政治操控中資平台上內容，以及將中國描繪成其他國家的效仿榜樣。習近平的領導之
下，中國共產黨大舉地提升中國在區域內的形像。惟全球的記者、政策立法者、科技公司
及公民團體皆努力提升資訊透明、媒體資金來源多元化及提倡新聞自由之際，中共的做法
形同與此背道而馳。」
以商業利益換取“合作”
此報告點出，中國政府極力操控輿論的包括涉及台灣、香港及新疆的課題。惟值得注意的
是，報告指出，這些制作、傳播或刊載親中內容的媒體，並不都是中國控制的媒體，而是
特定媒體與中國官員已建立起「友善關係」。
「中國使節及官員已和私人界媒體持有人及記者建立起了『友善關係』，鼓勵他們制造宣
揚有利於北京的關鍵論述。這些散布各地的中方機構和媒體持有人，只要經常服務中國共
產黨的利益，他們將獲得廣告，他們所擁有的其他企業也會獲利豐厚的合約、合伙計劃，
甚至是政治委任。」
研究者莎拉庫克也提出，中國政府也資助海外媒體記者前往中國，以「直接培養」海外新
聞記者書寫傾向中國政府的內容。
「北京透過資助旅費或舉辦『訓練營』（trainings）的方式，直接地培養海外記者。根
據數名曾經參與的巴基斯坦及斯裡蘭卡記者說法，他們被告知主辦者（hosts）期待他們
產出宣揚中共論述的內容，以回報能參與這些資助豐厚的旅程。」
大量社媒帳戶散播假消息
此外，這份報告也點出，中國政府也透過微信（WeChat）審查批評觀點，減少海外用戶接
觸到無偏見的資訊（unbiased information）。
這份報告指出，馬來西亞的3100萬人口之中，微信用戶約有2000萬。「散布各地的社群及
非華語使用者的微信使用範圍不斷成長，使用者從馬來西亞和蒙古到澳洲及加拿大皆有，
這形成了中國共產黨未來干預選舉的強大基礎。」
「這個手機應用程序（指微信）傾向於淡化消息來源及可信度的重要性，協助散播不實消
息，以及讓對抗假新聞變得更為困難，此前已經飽受批評。」
有趣的是，儘管中國境內已經屏蔽的社群媒體，例如推特、面子書、Instagram，中國的
國家機構卻在這些平台設立了賬戶，而且是根據不同語言、主題及地理位置設了多個賬號
。報告指出，推特、面子書及優管（YouTube）平台皆已證實，平台上出現了由中國政府
控制的假消息散播帳戶。
香港反修例運動之際，推特在2019年8月刪除了高達900個中國政府直接控制的帳戶，及20
萬個與中國假消息網路有關的帳戶。
此報告也引述澳洲戰略政策研究所（ASPI）及《紐約時報》也揭露了相似的情況，而這樣
的社群媒體資訊戰自2017年中就已有跡可尋。「他們自2017年中開始發現相同的活躍網路
，此前也曾經動員起來，污蔑中國境內及境外的批評者。」
「其中包括美國民主運動分子楊建利、流亡美國的富商郭文貴、遭拘留的瑞典籍書商桂民
海、遭逮捕的人權律師余文生，以及抗議要求改善福利待遇的中國退役軍人。」