https://www.ettoday.net/news/20200407/1682066.htm#ixzz6IwSF1baH
文／廖士鋒　圖／多維TW提供
美國生理學家戴蒙（Jared Diamond）探討人類社會發展史的名著《槍炮、病菌與鋼鐵》
，該書書名恰為台灣開年以來的發展大勢寫下註腳：總統大選、新冠肺炎疫情以及國民黨
主席補選接踵而來。加上各種因素衝擊，左右台灣命運的國際政治格局有了明顯變化。影
響台灣最鉅的大國關係，是中美關係，再加上台灣本身，就構成了「美中台三角」；但台
灣這一「角」還可拆解成民進黨與國民黨兩方，若從「四角」結構來看這段時間的「美中
台關係」，有助於勾勒出2020年春季以來的格局變化。
三重因素下的「四角」變形
先看中美關係。雙方在台灣總統大選前，已幾乎要簽訂貿易戰第一階段協議，1月15日訂
約後，看似從瀕臨破裂的局面中和緩了下來。但中國大陸隨即爆發大規模新冠肺炎疫情，
雙方在病毒來源與名稱上有諸多齟齬。再加上美國大選將屆，美國總統川普（Donald
Trump）不斷把中國大陸搬出來作為政治箭靶，中美關係令人捏把冷汗。
美台之間則不一樣。美國在大選前就對民進黨政府有諸多支持，選後更通過《台北法案》
（TAIPEI Act）聲援台灣的國際處境，近期《台美防疫合作聯合聲明》也是雙方氣氛融洽
的象徵。就美國和國民黨關係而言，與美方關係良好的江啟臣當選黨主席後，美國隨即發
來賀電，而國民黨恢復設立駐美代表處一事，也已箭在弦上，新任黨務主管更有專門經營
對美關係者。相較此前的彼此冷淡，未來雙方關係應會升溫。
至於兩岸關係，蔡英文以817萬票勝選後，並未能在其所謂「和平、對等、民主、對話」
八字箴言策略下與中共修好，反因蔡英文接受英國國家廣播公司（BBC）專訪時提出「我
們已經是一個獨立的國家，我們叫自己中華民國台灣」，受到中共強烈不滿與抨擊。
此外，民進黨政府的防疫政策，優先針對大陸人士與兩岸來往，加上副總統陳建仁等黨政
要人不斷質疑中共疫情透明度，更讓北京透過官媒，密集痛批台灣「以疫謀獨」，令雙方
關係雪上加霜。
國民黨則是在敗選後面臨極大的內外壓力，不少人檢討九二共識的適用性，並認為應該對
中共更加強硬及清除黨內的「買辦」階層，以刮去國民黨的「紅統」標籤。在改革、改組
潮流中，江啟臣的當選並未收到中共循例拍來的賀電，國共兩黨關係遂從友善轉趨冷淡。
最後是台灣內部國、民兩黨的關係。兩黨在大選前呈相互廝殺的態勢，幾乎天天重炮互擊
；但選後國民黨改組，江啟臣就職演說並未提九二共識，還獲得民進黨主席卓榮泰表示「
肯定」。兩黨在防疫與紓困政策上，也沒有太多異見，迅速通過立法，敵對關係似見趨緩
。
四角風險提升與國民黨的微調
至於四角當中的六組關係變化，顯然是由論述方向與互動所牽引而有所變化（見圖）。從
中可以發現，主要的變動方，其實是國民黨。如同本刊此前所分析的，國民黨「蔡英文化
」，等於把自身挪移到接近民進黨的位置後，原先的長方形變成了更像三角形的梯形，基
本上又回到了美中台「三角」的結構中。
那麼，這個結構有什麼問題呢？主要是，從目前來看，國民黨與民進黨都跟美國友好，同
時與中共疏遠，使得中共幾乎成了三角賽局理論所說的「孤雛」，也就是對現狀最為不滿
的一方。但是處於美中台實力最弱一方的台灣，面對中共的不滿，一直沒有做好回應，最
終很可能必須承受三角賽局的不利後果。
一個跡象是，近日兩岸軍事緊張猶勝先前。2月以來，中共軍機繞台至少有4次之多，甚至
還有夜航訓練；而美軍也在3月中旬於南海組織遠征打擊群（ESG）聯合演練，亮劍意味濃
厚。就台灣而言，更為重要的是3月金門海域發生了兩起以上的兩岸海域對峙，甚至有零
星暴力事件，這些都說明，兩岸關係是美中台三方的最大受力點。
國民黨方面，身為美國南卡羅萊納大學國際關係博士的江啟臣也必然知道，國民黨的位移
，已造成台灣內部失去平衡美中台三角的第四角力量。他當選後，已逐漸調整競選期間比
較強硬的言論，轉而在就職後的數個場合釋出一些與民進黨區隔的訊號，也作為對中共的
善意。
例如，3月11日江啟臣主持首場中常會時，稱國民黨敗選不代表九二共識有問題。3月17日
江啟臣參加洪秀柱的「護憲保台論壇」節目，又說出「我們出生在台灣，但是在血緣文化
上都跟中國有關，所以基本上，我是台灣人也是屬於中國人」，對黨內帶來一定的震撼。
國民黨的改組，此前受到不少「民進黨化」的批評；現在看起來，江啟臣有意在美中台四
角關係中尋求重新定位國民黨的契機。除了「中國人」認同宣示之外，他在兩岸主張上，
表示九二共識的本質是求同存異、擱置政治爭議或主權爭議、展開兩岸功能性交流，更說
「站在兩岸和平目標，對於兩岸未來可以賦予更多想像。除了台灣，大陸那邊我們也希望
大家能夠更有想像空間」。江啟臣的調整能否為國民黨在四角關係中尋得新定位提供助力
，值得關注。
檢視四角本質 審思台灣戰略
回過頭來看，上述四角關係變化觀察，是以近2個月的時間為界。但是若要進一步了解此
四角關係，甚至是判斷發展方向，仍要分析它們的本質。
就中美關係而言，兩國在國際體系裏的競逐，究竟是否為零和遊戲？目前依然眾說紛紜。
但雙方在面對新冠肺炎疫情這類全球緊急事件，都沒能達成合作，甚至大打輿論戰，再加
上美國大選的因素，讓中美關係充滿緊張的敵意。不過，其間最微妙的當屬台灣問題，中
美依各自利益而進行的博弈，台海雖是可能的火藥庫，卻也是中美最有可能達成「交易」
的區域。
循此思路可知，美台關係最為詭譎。美台雖然友好，但《台北法案》僅支持台灣成為「不
以主權國家為參與資格」的國際組織會員，並在其他適當組織中取得觀察員身份；此外，
台美自由貿易協定（FTA）議題，也正受到美豬美牛更大的叩關壓力。簡言之，美國對台
灣的友好，是有底線和要求的：底線就是不承認台灣為主權國家，要求就是經貿利益。
至於對台灣最為關鍵的兩岸關係，本就具有權力不對等的本質。孟子所說的「以小事大」
雖常可見於相關評論，但對台灣來說，心態上的優越感難以放下，各黨和民意也越來越不
願意好好面對兩岸關係，甚至在對外政策上，選擇越發激烈地對抗北京。因此，台灣成了
美中台關係的主要的壓力承受方。
由此回頭檢視國、民兩黨關係，短期雖然看似融洽，但兩黨關係本質是針對執政權的零和
競爭。無論如何，2022年地方首長選舉以及2024年總統大選，藍綠終究要正面對決。
那麼，民進黨和國民黨都應該理解，不論是中美、兩岸間的脫鈎或新冷戰，皆不會是台灣
的利基，反倒可能加劇風險。懂得對美「以小事大」的台灣，也應思考，如何換個角度評
估並找尋機會修補兩岸關係。當台灣失去平衡的意願與能力時，主體性跟安全性即是空談
。大選已結束，疫情也終會過去，但台灣在區域格局變動下的挑戰才剛開始，民進黨和國
民黨都無法迴避。