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2020年7月17日08:03 鍾辰芳
華盛頓—
台灣會是下一個香港嗎？自香港實施港版國安法後，許多觀察人士都關注距離香港不遠、
中國宣示將不惜使用武力統一的台灣將面臨何種前途。有學者認為，北京正在賭國際社會
只有口頭譴責而不會採取實際行動，如果真是這樣，台灣就會成為下一個香港。
上星期美國《外交政策》期刊公佈一個對港人的網絡調查顯示，在近900名受訪者當中，
有一半考慮要離開香港，而台灣是他們的首選，其次是加拿大和澳大利亞。
由於擔心港版國安法已經使北京對香港的「一國兩制」實際上成為「一國一制」，包括英
國在內的一些國家都在為可能有更多港人移入進行準備，台灣政府也為此設立一個專門辦
公室，為有意到台灣生活就業及投資的港人提供諮詢與協助。
北京當局已經警告台灣，不得插手香港事務，搞亂香港謀求台獨。國台辦發言人朱鳳蓮稱
，「任何插手香港事務、攻擊『一國兩制』、分裂國家的企圖注定失敗。」
美國聖母大學政治學教授許田波(Victoria Tinbor Hui)說，無論台灣是否協助有意離開
的港人，包括提供庇護或居留權，或甚至只是給予道義上的支持，她都認為台灣會是北京
的下一個目標。
「香港和台灣已經被連結在一起，但不是因為香港或台灣人民的原因。」觀察香港多年的
許田波說，港人以前大多不會碰觸西藏、新疆或台灣議題，但奇怪的是，現在「北京卻把
它們帶到一起」。
許田波在接受美國之音採訪時說，由於港人一直以來都認為北京需要以香港來作為未來統
一台灣的「一國兩制」示範，因此他們原來也對「一國兩制」模式極有信心，但「現在'
一國兩制'基本上已經死了，台灣和香港的命運也就被連結在一起了。」
不過她說，北京對香港的手法其實是有跡可尋，早在習近平上任前的2008年北京奧運開始
，北京就對西藏的抗議進行鎮壓，接著是新疆，現在是香港，因此台灣更是岌岌可危。
「北京在打賭世界只會譴責它在香港的作為，但他們也只會做和以前在西藏和新疆問題上
一樣的事，那就是只有口頭的譴責但沒有實際行動。所以，如果世界真的不採取行動，台
灣就會是下一個。」
許田波對美國是否有能力協防颱灣感到擔憂。她說，中國在其近岸的整體軍力與美國在西
太平洋投放軍力的能力相比，「那個軍力平衡已經改變」，如果中國真的對台灣發動戰爭
或侵略，即便美國有意願也很可能救不了台灣，因此她認為，美國與日本、韓國及其他夥
伴的協調合作對台海安全也極為重要。
許田波說，北京會對香港採取嚴厲手段是因為他們認為只有這樣才能發揮威懾作用，讓港
人產生寒蟬效應，但從這星期泛民主派立法會議員初選來看，「即便他們被噤聲也不表示
他們沒有在抗拒」，因此當前重要的問題在於，全世界是否能與美國同步調對中國發出強
而有力的信號。
「這很重要，因為如果只有美國採取制裁併實施更廣泛的行動，那麼，即便美國願意對中
國採取更嚴厲和強硬的行動，而世界上其他國家和其他盟友卻不願跟隨，北京可以轉向歐
洲，與他們深化貿易協定或做其他事情。所以重要的是，現在我們不僅有英國、澳大利亞
和新西蘭，歐盟也加入，只有這樣才能把中國孤立。」
特朗普總統這個星期簽署《香港自治法》並取消香港特殊待遇後，美國政府也開始準備對
侵犯香港人權的官員實施制裁。
先後擔任過白宮國安會亞洲事務資深主任的格林(Michael Green)及麥艾文(Evan
Medeiros)認為，儘管這種做法短期內無法恢復香港自治，但國際社會一致的強力回應，
將可縮小這些制裁的衝擊並有助於形塑北京對台灣問題的思考。
格林和麥艾文近日在《外交事務》共同發表的文章裡對台灣可能成為「下一個香港」感到
擔憂，因為「中國正在試探(其行為)不受懲罰的極限」，儘管對中國實施制裁必然會對美
中關係及香港人民造成衝擊，不過他們說，美國可以縮小這些負面影響的程度，包括以漸
進、小範圍方式開始，並且與其他國家同步進行，加強與歐洲及亞洲國家的協調。
這兩位前白宮官員說，習近平似乎已經對蔡英文定調，雖然是錯誤的，但或許已經是他的
結論。「他和其他中國領導人還在視美國及國際意志來評估對台灣更強硬的成本與效益，
正因為如此，美國對香港國安法一事的反應非常重要。」
但是格林和麥艾文說，即便是高明的外交和軍事準備都無法保證台灣的安全，「除非美國
能向北京清楚傳達它對台海兩岸關係的意圖、政策與關切」，因此他們認為美中高層國安
官員應該恢復小布什及奧巴馬時期彼此間坦誠的戰略對話，「作為前白宮國安會資深亞太
主任，我們可以證明那些對話的價值與極限。」
除了與中方的對話，格林和麥艾文也認為美國應該與台灣合作發展不對稱防衛能力，那種
能力能夠真正威懾中國對台灣重要基礎設施的攻擊。五角大樓也應該進一步協助台灣軍方
改善其後備及動員系統，因為這對台灣軍方的長期軍力非常重要；與此同時，美國也應低
調地強化與日本及其他有能力盟友的合作，以便能對各種與台灣有關的突發狀況進行準備。
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駱惠寧成殖民總督，國安法製造恐懼，60萬港人無懼挺身反抗
https://www.storm.mg/article/2854529
劉細良 2020-07-17 10:00
《港區國安法》（以下簡稱《國安法》）正式生效隔日，警察立刻拘捕十名藏有或舉起「
港獨」物品的人。特區政府翌日才施施然發表聲明稱，「光復香港、時代革命」這口號有
「港獨」、有把香港從中國分離出去或「顛覆國家政權」意思，警告香港人勿以身試法。
高懸利劍製造恐懼，迫港人自審
連日來傳媒向親共政客查詢，若叫官員下台、「結束一黨專政」、接受外媒記者採訪批評
中港政府，是否違法？他們認為，是否違法不能單看一句口號，要看動機、行為和造成的
影響等等。《國安法》下的香港社會，正瀰漫著白色恐怖和不確定的氣氛。黃之鋒、羅冠
聰宣布退出「香港眾志」；羅冠聰選擇離開香港，繼續國際遊說工作；各地區「黃店」紛
紛移除店內文宣，甚至有食肆宣布退出「黃色經濟圈」。
香港白色恐怖及政治不確定氛圍，是中共刻意製造出來的，他們利用「中間人」散布《國
安法》通過後，什麼人會立即被逮捕移交內地審訊、什麼媒體意見領袖會被噤聲、什麼政
治團體要解散等謠言，令人人自危。港府更加積極配合，指示轄下公共圖書館「覆檢」藏
書，抽出倡議城邦論的陳雲、黃之鋒及公民黨立法會議員陳淑莊作品，認為是有問題的書
籍；教育局則指示學校也要審查教材及圖書。
種種官方行動，表明中共在立法後，是在擴大其恐怖功能，令香港人自我審查，乖乖地接
受中共直接管治香港這政治現實。港澳辦副主任張曉明認為，香港回歸以來，不只出現過
一次移民潮、撤資潮；他認為立法出現的恐懼，會隨時間和事實而消除，他並不否認「恐
懼」的存在。而中聯辦主任駱惠寧也直認《國安法》是利劍高懸，隨時落下。
中共內地以法治國的方式，就是創造一個嚴苛的法律罪名，及鉅細靡遺的執法機制，但留
下一個極大的酌情空間，賦予執法者權力去決定。當局按政治形勢需要，將法網的鬆緊調
節，最終是以「嚴刑峻法」達成維穩目標，不需要動輒拘捕拘留、審訊判刑；因為如此一
來，會出現一個又一個的中共「政治犯」，令一直想向中共示好、繼續賺取人民幣的西方
國家「難做」。
2003年反23條就已觸怒中共
上一回因劉曉波得諾貝爾和平獎及囚禁劉霞事件，已經搞到很難看。中共這種「依法治國
」模式挪移到香港，跟香港受國際社會推崇的普通法下之法治社會南轅北轍。依法治國更
接近殖民地體制中的嚴刑峻法（draconian laws）。
有人認為，這是香港九七主權移交後的第二次回歸，其實真正的改變不在於社會主義和資
本主義兩制，而是中共由「間接管治」大躍進到「直接管治」。我們不應過分強調二○一
九年反送中運動的影響，以為是抗爭者的街頭暴力行為碰觸中共紅線，或外國勢力介入策
動港獨威脅到中共。
○三年董建華推出《基本法》二十三條國家安全立法，引發五十萬人上街示威，由那天開
始，中共已經在謀畫「直接管治」這藍圖。○五年初撒換董建華，由「港英餘孽」曾蔭權
頂上，是為了換取時間。推出多項跨界基建，在下層建築層面加快融合，港珠澳大橋、高
鐵、新口岸等全速上馬，以大灣區一小時生活圈概念推銷；在○五到一二年間，香港這邊
根本沒有什麼反對聲音。
直至一二年梁振英上場，融合工作已經由基建及經濟生活推展到政治層面，所以才有因宣
傳「中國模式」而爆發的反國民教育運動，黃之鋒一代以中學生踏上政治舞台。一二年起
，北京開始認為，舊有的一國兩制框架及規範，無法有效處理香港政治問題，於是不斷強
化中聯辦的政治角色，包括介入議會工作及選舉、控制輿論傳媒。
礙於香港有自己一套政治建制，中共的介入成效不彰，議會內表決政改紀律不濟，無法壓
制反對派議會抗爭等，在選舉中更是多年無法突破六四比例，年輕人的政治行動也越趨激
進。
在《國安法》通過後，長期處理香港事務的港澳辦張曉明發表錄影講話，他首先引用鄧小
平的干預論做為總路線定調稱，鄧小平一九八四年十月三日在會見港澳同胞國慶觀禮團時
說：「不能籠統地擔心干預，有些干預是必要的。要看這些干預是有利於香港人的利益、
有利於香港的繁榮和穩定，還是損害香港人的利益、損害香港的繁榮和穩定。」
中聯辦成為特區管治中心
接著張曉明對香港管治不滿宣洩情緒，此舉充分反映出北京在香港問題上的焦慮及挫折感
。他說：「是政府施政動輒得咎，是國家安全處於不設防狀態，是國民教育難以推行，是
充斥於媒體對國家的各種負面報導，是學校考試題的荒誕不經，是把香港與內地隔絕的各
種言論和舉動，是為香港發展提供空間和動力的粵港澳大灣區建設受到抵制等等。究其本
質，是香港內外反華反共勢力蓄意製造的政治對立。」
這幾年下來，中共歸納香港存在兩大問題：治權及人心。治權關乎頂層制度設計，關鍵在
於全面收緊對特區的控制，包括在一二年開始已經對行政長官述職安排做規範化，建立工
作上的從屬關係；現在甚至由黨媒宣示特區政策方向，然後由特區官員附和執行。
早前關於中聯辦凌駕《基本法》二十二條（明文香港高度自治）的詮釋，便是進一步提升
中聯辦地位，由協助特區施政躍升為特區管治中心，猶如昔日倫敦外派殖民地總督角色。
在《國安法》下，中聯辦主任駱惠寧兼任國安事務顧問，領導香港國安委及下設執行公署
。中共智囊劉兆佳認為，駱惠寧同時身兼三職，具有很大權威性和很高的政治地位，可以
發揮指導、監督和支持特區政府維護國安工作。這種管治模式內地稱之為黨委一元化領導
，但其實更接近中央外派總督；至於國安公署，則是大規模復活殖民地政治部（Special
Branch）的政治警察功能。
在《國安法》通過後，首次大規模的社會動員是民主派策畫的初選投票，結果在七月十一
、十二日那個周末完成。政制及內地事務局局長曾國衛指初選有觸犯《國安法》可能。又
在投票前夕，警察高調借「駭客入侵」搜查負責初選投票系統的民意研究所，製造白色恐
怖氣氛，減少出來投票的人。結果市民整天都在烈日下於橫街窄巷排隊投票，總計近六十
萬人走了出來。
六十萬港人挺身證明意志未消沉
在初選過程中，多個票站遭到打壓，同時在違法的陰影下，負責人前立法會議員區諾軒認
為，市民的投票意願雖受打擊，但反過來說，在《國安法》的陰霾下，都有這麼多香港人
出來投票，「香港人的勇敢是在這層面體現了。」香港今後的形勢已經全面與中共內部政
治綑綁，中美角力主導下一階段北京對港的鬆緊尺度。當立法的震懾效果退減後，香港人
的抵抗意志會消沉，還是會再度上升？從這次初選，相信北京及國際社會都清楚看見了。