美撤港特殊待遇 護照看齊內地 京召美使嚴正交涉 港府：配合中央反制
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【明報專訊】
美國總統特朗普周二（14日）簽署《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act）生效，
隨即再下達以「香港正常化」（Hong Kong Normalization）為題的行政命令，中止或取
消華府對香港的特殊待遇。在眾多措施中，取消香港特區護照與中國護照的差別優待，對
以百萬計特區護照持有人的影響最為貼身。現時美方審批港人赴美簽證相較內地人寬鬆、
逗留時間較長，但美方暫未公布將如何收緊對港人簽證申請限制。針對《港區國安法》生
效，美方可凍結相關政府單位的官員等人和單位的在美資產。
特朗普簽《香港自治法案》 制裁執行國安法人員
中方及港方反應強烈，中國外交部昨日批評美方法案嚴重違反國際法，指中方將做出必要
反應，向美方實施制裁。港澳辦及中聯辦亦發聲明強烈譴責美方措施。新華社報道，副外
交部長鄭澤光昨日召見美國駐華大使布蘭斯塔德，提出嚴正交涉，並予強烈譴責。鄭澤光
稱為了維護自身正當利益，「中方將對美方錯誤行徑作出必要反應，包括對美方相關實體
和個人實施制裁」；中方敦促美方「糾正錯誤」，停止干涉中國內政。
林鄭斥美不尊重國際關係準則
特首林鄭月娥日前接受新華社訪問時指出，美國政府和國會「完全不尊重國際關係基本準
則」，不擔心美國對本港實施的制裁，又稱美國和香港屬雙邊關係，「從來不是香港佔了
便宜」。
至昨晚港府發聲明，強烈反對香港自治法案成為美國法律，港府將配合中央採取的反制措
施，亦會仔細研究美方措施有否違反世貿規則，不排除採取相關行動，重申措施對本港金
融機構不具法律效力。
可凍結相關人物單位在美財產
特朗普前日在白宮玫瑰園舉行記者會，公布已簽署此前獲參眾兩院一致通過的《香港自治
法案》令其生效，並再簽署行政命令，以展開執行取消對港特殊待遇。特朗普於5月底宣
布，因應北京擬訂立《港區國安法》而要這樣做。特朗普形容《香港自治法案》給予其政
府「強力的新工具」以向摧毁香港自由的個人或單位問責，指華府正觀察動向。他形容香
港「並非（處於）良好狀况」，又指港人的自由和權利都被奪去。
按白宮網站公布的「命令」內容，特朗普指示相關部門在15天內開始執行中止或取消美國
對港差別及優惠待遇的措施，包括要香港特區護照和中國護照的待遇看齊、尋求中止美港
引渡協議等，另提出針對港區國安法，凍結相關人物或單位的在美資產等（見表）。
現H-1B簽證有效期：港護照60月 中國護照12月
其一對港人影響最貼身的相信是特區護照的待遇問題，目前美國對兩本護照在簽證規則和
待遇上存在差別，例如專業技術工作簽證（H-1B）持有人及其直系家屬所持的簽證（H-4
），特區護照持有人的簽證有效期為60個月，但持中國護照只有12個月。在個別案例，特
區護照持有人會獲批同一簽證多次進入美國，但中國護照持有人同款簽證卻只能單次進入
美國。
劉兆佳指殺傷力不大 袁彌昌：未見貨幣「核選項」
全國港澳研究會副會長劉兆佳表示，美國在港有太多商業利益，特朗普可選用的制裁項目
不多，形容今次殺傷力不大，「連中文大學的合作都放埋入去」。他形容，美方措施不似
是保護香港，而是推香港更靠向中國及亞洲市場。他預計，若美方再出手，或會調整移民
限額。
港大政治與公共行政學系榮譽講師袁彌昌形容，特朗普拖延多時才簽署法案，反映其「招
數」有限，亦未見有早前形容涉及貨幣措施的「核選項」，認為特朗普是姿態居多。他說
，美國國務院之後公布的制裁名單影響或更大。
袁彌昌分析，由於美國總統大選臨近，故特朗普無視中美關係繼續惡化，從多方面向中國
出手，他預計制裁名單將在接近大選時公布。
明報記者
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鍾國斌：香港製、中國製已無別 金發局：港中介角色更具價值
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【明報專訊】
特朗普簽署行政命令，下令中止及取消香港享有的差別及優惠待遇。美國是香港出口的第
二大市場，根據港府資料，美國與本港的貨物貿易順差在2010至2019年累計約3100億美元
，單是去年便超過260億美元（逾2000億港元）。自由黨黨魁鍾國斌表示，美方措施對進
出口有一定影響，他稱有在內地設廠的港商，為避免被美國徵收額外關稅，在中美貿易戰
期間將部分生產線遷移返港，但在新措施下，「香港製造」與「中國製造」已無分別，廠
家遷港所作的投資變得無意思。
不過，金融發展局主席李律仁表示，在目前世界大環境下，雖然香港面對的挑戰增加，但
當世界面對更多的摩擦，香港的中介地位顯得更有價值。李律仁指出，儘管有人有政治及
選舉上需要，致國際形勢變得複雜，香港的中介角色難免遇到挑戰，但不見得角色有變，
在當前複雜的國際形勢反而更具價值，他稱正當環球經濟轉差，香港對外國人才的吸引力
反見增加。
星展王良享：未提貨幣條文 影響不大
星展銀行（香港）財資市場部董事總經理王良享表示，美國的措施未提及與貨幣、美元結
算及港元相關條文，亦未見具體制裁名單，指業界可經其他地區分行，處理美國擬制裁名
單的錢銀往來，故相信措施對本港市場影響不大。王又稱，除香港以外，尚有不少中東國
家執行貨幣區機制，一旦美國對港實施全面制裁，將會構成不好先例，亦對大量留在中東
的美元流動性構成問題。
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建制斥美「手伸太長」 本土派張崑陽：料立選左右法案執行
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【明報專訊】
美國總統特朗普簽署《香港自治法案》，曾赴海外游說、在民主派九龍西初選勝出的張崑
陽呼籲北京「懸崖勒馬」，認為9月立法會選舉將影響美國如何執行法案；前香港眾志秘
書長黃之鋒亦強調，《港區國安法》是國際圍堵中共的原因，強調國際社會非常關注香港
立選，「DQ（取消資格）一個都嫌多，是引火自焚」。建制派承認美方行動會損害香港的
國際地位，批評美國「將手伸得太長」。
律政司長鄭若驊稱，如任何國家希望用措施干涉他國內政，將違反國際準則、不予干涉別
國內政的慣例。
下屆立法會選舉周六（18日）開始接受提名，張崑陽昨日形容，香港自治法案相當「辣」
，料9月選舉很影響美國如何執行，他稱國際社會將關注立選是否順利進行，強調中共不
能鎮壓港人民主派初選意志，否則將招致國際圍堵。黃之鋒強調，若被DQ不讓人參選，要
反問北京政府打算面對什麼政治後果，包括地緣政治及國際取態。
憂違國安法否 黃之鋒：法案非我簽署
已解散的香港眾志在國安法生效前，曾參與海外游說工作，包括推動外國啟動制裁機制。
被問到會否擔心《香港自治法案》生效或致自己被控國安法罪行，黃之鋒自言並非美國總
統、法案並非由他簽署，並指國安法無承諾永無追溯力，「送中危機仍然存在」。張崑陽
則強調，法案是中共促成通過。
行政會議成員、新民黨主席葉劉淑儀認為，美國的行動會損害本港國際地位，對旅遊、學
術交流、稅務等方面亦有影響，但評估金融制裁非常有限，不影響與港的聯繫匯率，亦相
信中港會有相應反制措施，例如暫緩刑事司法互助。她認為自己不受制裁影響，但批評美
國「把手伸得太長」，「有些條文很過分，說影響香港的和平穩定，關你（美國）什麼事
？這是我們的事，香港又不是美國的屬土」。
民建聯發聲明譴責 指毁美港貿易
民建聯發表聲明，對《香港自治法案》表示「強烈譴責」，稱美國政府行為破壞雙方貿易
關係、打擊及損害自身利益，「敦促美國政府糾正錯誤行為，停止實施所謂的《香港自治
法案》」。
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《外交政策》：美擬停與港引渡 可數周內作決
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【明報專訊】
美國《外交政策》網站周一（13日）刊登獨家報道，指特朗普政府正準備以中止跟香港的
引渡協議，作為對《港區國安法》的回應，並引述前官員及國會助理的消息指出，該決定
可在數周內作出。中止引渡協議獲不少重要國會議員支持。
眾議院外交事務委員會最資深共和黨人麥考爾（Michael McCaul）向《外交政策》稱，中
共已摧毁了其司法系統與香港之間的「防火牆」，引渡美國人到香港已不再安全，只要中
共覺得有違反「奧威爾式」的港區國安法，美國人或面臨在內地的虛假檢控和審訊。
另一共和黨要角、參議院外交關係委員會主席里施（Jim Risch）稱，這決定將符合政府
對港美關係的廣泛重新評估。他說：「中共推行的新國家安全法奪去了香港一直聞名的法
治，那對引渡合作和美國人的安全造成明顯影響。」
美5年7申請 港移交兩宗
澳洲和加拿大近幾星期已暫停與香港的引渡協議。香港目前與約20個國家有引渡協議，根
據立法會文件顯示，2014至2018年美國向本港提出7宗申請，當中已移交兩宗。