人大頒議員資格決定 港府DQ 4人 陳文敏斥「僭建」程序 林鄭：將修例公職人員違誓要
負後果
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人大常委會及特首昨日公布DQ 4名立法會議員後，泛民議員履行日前許下的承諾，表明「
齊上齊落、集體總辭」是理所當然，並指DQ是中共加速「搞爛」香港，赤裸裸地撕破「一
國兩制」的假面具，正式宣布「兩制」死亡。醫學界陳沛然、熱血公民鄭松泰則選擇留任
。19名泛民昨日手牽手見記者，稱今早交辭職信。前排左起：毛孟靜、楊岳橋、梁繼昌、
胡志偉、郭家麒、郭榮鏗、涂謹申；後排左起：莫乃光、林卓廷、張超雄、梁耀忠、許智
峯、尹兆堅、葉建源、黃碧雲、邵家臻、譚文豪、李國麟、鄺俊宇。（李紹昌攝）
【明報專訊】
全國人大常委會昨日作出《決定》，4名立法會議員經「依法認定」不符合擁護《基本法
》和效忠特區，即時喪失議員資格。特首林鄭月娥稱，今次人大定出何謂違反誓言和後果
；而除了今次人大《決定》取消議員資格（DQ）的新做法，她透露下一步會修例，按2016
年基本法104條有關立法會議員、法官、主要官員等公職人員宣誓要求的人大釋法，「完
善」本地法例，令違反誓言者「要承擔法律後果」。按政府的安排，議員或公職人員，由
參選到在任期間也可因犯禁而遭DQ（見圖）。
林鄭否認「行政獨大」 胡志偉批「極其荒謬」
港大法律學院教授陳文敏斥人大常委會凌駕基本法，擅自「僭建」DQ程序。有學者憂慮再
修例後，政府會以此「尚方寶劍」處理政府認為政治上「唔啱」的人。特首林鄭月娥昨日
則否認DQ做法令「行政獨大」。民主派昨傍晚宣布19人總辭，民主黨主席胡志偉批評，DQ
議員的做法「極其荒謬」。
無預告下全票通過 今後均適用
在無公開預告議程下，全國人大常委會昨早突然全票通過上述決定，適用於原定9月舉行
的第七屆立法會選舉，因尋求外國或境外勢力干預香港事務等被特區政府「依法裁定」提
名無效的第六屆議員，「今後參選或出任立法會議員的，如遇上述情形，均適用本決定」
。港府昨午宣布，郭榮鏗、楊岳橋、郭家麒及梁繼昌4人即時喪失議員資格。全國人大委
員長栗戰書昨主持全國人大常委會閉幕會並發表講話，強調通過決定，是堅持和完善「一
國兩制」體系，依法維護國家安全、維護香港憲制秩序。
林鄭月娥昨午在記者會開場發言稱，人大就基本法104條釋法說明擁護基本法、效忠特區
，同時是參選和出任議員等公職的法定要求。她說，既然郭榮鏗等4人不具備參選資格，
自然都不具備出任議員的法定要求和條件，否則明顯是偏離104條解釋。
林鄭：104條釋法指須效忠特區 一經「依法認定」即DQ
被問到DQ議員在基本法第79條有規定，人大決定是否「僭建」程序，賦權特首「DQ」議員
，她說人大決定無賦權特首，人大決定已作明確規定，因為有人就任議員後做了不效忠特
區、不擁護基本法的行為，一經「依法認定」便即時喪失議員資格。她又稱，人大決定被
法庭認為對特區有約束，但「無人話以後每次議員資格都要請人大常委去做，今次是特殊
情况」。
將訂明公職人員宣誓形式
現時有多條法例DQ參選或議員資格，政府將進一步按人大就104條的釋法修訂本地相關法
例。林鄭月娥稱，有關公職人員宣誓的具體要求主要載於不同法例，需要理順的範疇可能
包括訂明具體的宣誓形式、監誓人的安排和違反誓言的處理機制及後果等，希望能夠盡早
提交草案予立法會審議。
被問到修例會否涵蓋區議員等其他公職，林太稱此問題是《港區國安法》實施後要處理，
而公職人員要宣誓的相關工作仍在進行。
馬嶽料處理政治上「唔啱」的人 蔡子強斥行政霸權
中大政治與行政學系副教授馬嶽說，暫難估計修例目的及具體內容，但認為政府會以此「
尚方寶劍」處理政府認為政治上「唔啱」的人。公職人員除議員及公務員外，亦包括法官
，他稱未想到法官會如何違反基本法，「是否我判了黃之鋒無罪，或者『肥佬黎（壹傳媒
創辦人黎智英）』無罪，我會違反誓言？無辦法知道」。同一學系的高級講師蔡子強表示
，政府由7月開始，半年內3次繞過基本法框架，無聲無息地突然訂立港區國安法、押後立
法會選舉，以及是次DQ議員，形容這是人大「僭建」新決定，是一種「行政霸權」。
明報記者
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戴啟思轟無司法程序 做法如古時君主 湯家驊倡覆核7月提名無效決定
人大常委會直接頒布決定，使4名延任立法會議員失去議席，過程繞過本港法院或立法會
程序。大律師公會主席戴啟思批評，人大常委做法猶如古時君主，排除法官與審訊，直接
懲罰，做法不容現今社會允許。行政會議成員湯家驊則認為，DQ（取消參選資格）根源來
自選舉主任，合乎法律，建議4人覆核選舉主任裁定他們提名無效的決定，便可推翻人大
常委的決定。
人大常委會昨晨通過DQ 4名議員資格的決定，會議議程事前無公開，北京及港府也沒有任
何預告，署理特首張建宗周二被問DQ一事時還說，「有很多報道是關於這所謂DQ事件等等
，全部都是揣測」，稱「是未經證實的」。
戴：可覆核挑戰特首刊憲DQ
大律師公會主席戴啟思表示，人大常委的決定本身無「司法投入（judicial input）」，
亦無經過司法程序，4名議員連答辯機會都沒有。他說，若政府沿用《基本法》第79條褫
奪4人議員資格，4人起碼有機會抗辯及回應，大會亦會投票，整個過程相對公平；但人大
常委今次繞過基本法行事，猶如在位者直接懲罰。
不過，戴啟思認為，儘管法例訂明人大常委決定不容司法覆核挑戰，4名議員仍可入稟作
司法覆核，以挑戰特首刊憲褫奪他們議員資格的決定。
陳文敏：看不到法理基礎 陳弘毅：似乎本地法律解決不了
港大法律學院講座教授陳文敏亦稱「看不到（決定）有何法理基礎」，指該決定中聲稱是
「依法認定」，但完全無視《基本法》第79條。他指出，對於人大常委的決定，無人可以
挑戰，「無任何補救」，但4名議員至少可以入稟司法覆核，就今次被DQ，挑戰政府從未
予他們答辯的決定。
不過，港大法律學院教授、基本法委員會委員陳弘毅稱，4名議員早被選舉主任裁定參選
提名無效，後來人大常委才決定立法會議員可延任最少一年，在這特殊背景下，「似乎本
地法律解決不到問題」，特首才尋求人大常委協助，得出此決定。
湯家驊亦稱，決定並非特首或人大常委要求作出，實情是選舉主任早於7月已裁定4人不具
備參選資格，人大常委只據此作出決定。他認同，選舉主任坐擁相當大的權力，但指相關
權力是本港法例所賦予，要減少他們的權力只能靠修改法例。
譚惠珠料法庭受理機會低
基本法委員會副主任譚惠珠說，被DQ議員可要求申請選舉呈請及司法覆核，但認為人大常
委會作出決定後，法庭受理的機會較低。
當日容延任今提請人大 林鄭否認自相矛盾
全國人大常委會作出決定取消公民黨郭榮鏗等4人的立法會議員資格，列明「議案是應香
港特別行政區行政長官的請求而提出」。特首林鄭月娥7月時被問到遭選舉主任取消參選
資格（DQ）的4人能否延任時，她說不是隨意地「因為你在那裏過不了關，你在這裏也要
走」，其後8月公布全體議員可延任。她昨日被問到是否與早前說法矛盾，林太稱有幾位
議員被選舉主任依法認定他們不擁護《基本法》、不效忠特區，「又坐番在立法會好似不
合邏輯、自相矛盾和不符政治倫理，因為基本法104條要求宣誓就職議員擁護基本法、效
忠特區」，香港無法自行處理，作為特首不處理是不負責任，故請人大常委會解決此憲制
困難。
「作為特首不處理是不負責任」
被問到對泛民議員總辭的看法，林鄭月娥稱這問題應問請辭的議員，「是否願意立法會沒
有了他們的聲音呢？如果認為他們是把關人，是監察我們的角色，點解願意在這個關鍵時
候，放棄了自己的角色？」
民陣則發表聲明，稱自從「反送中」運動開始，政權的打壓從未停止，指中共政權毫無聆
聽民意的意欲，「反倒更加強了無法無天、與民為敵的鐵腕統治」。
林鄭月娥在7月31日宣布引用《緊急法》押後第七屆立法會選舉，同時請求中央處理推遲
立法會選舉而出現的立法機關空缺問題，至8月11日人大常委會正式決定，讓第六屆立法
會繼續履行職責，不少於一年。
稱8月起處理 無關訪京及近日拉布
被問到為何8月11日不一併取消4人議員資格，林太稱，當日提請人大處理的是押後立法會
選舉而出現立法會空缺的問題，無處理個別議員資格，所有事都要按部就班。至於何時決
定要DQ 4人，她說與上周訪京無關係，決定的時間亦不是近日因「見到拉布咁離譜」，這
不是事實。她稱，提請人大作出決定，特區政府要交報告、人大常委會要開會，不是「三
朝兩日」決定，她說政府由8月已處理議員資格的問題，至9月尾議員決定去留時，政府發
現此問題更突顯，故作提請。
她說，自己作為特首要為整個特區負責，包括立法機關，這4名被選舉主任DQ的議員，究
竟有否議員資格，政府有研究本地法例能否自行處理，但結論是沒有。她形容，「無法自
行處理而不處理是不負責任態度」，考慮到整個延任的權力是來自人大常委會，故作為特
首「有承擔就要提出有此憲制困難，請常委會為我們解決此問題」。
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泛民今總辭 鄭松泰陳沛然留任 胡志偉：一國兩制死亡 中聯辦譴責「鬧辭」政治攬炒
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【明報專訊】
因應全國人大常委會的決定，4名民主派議員昨日即時喪失議員資格（DQ），包括專業議
政梁繼昌，以及公民黨楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒。其餘15名民主派昨日宣布於今日總辭，
熱血公民鄭松泰和醫學界陳沛然則表示會留任，原70人的議會剩餘43名議員，建制派佔絕
大多數。民主派召集人、民主黨主席胡志偉批評DQ議員的做法「極其荒謬」，認為一國兩
制正式「宣告死亡」。他稱日後會透過各人的政治組織、區議會等，連結社會以阻擋立法
會審議「明日大嶼」撥款項目等。
明報記者
中聯辦昨晚出稿，透過發言人稱「嚴正譴責立法會反對派議員『鬧辭』」，稱這是以行動
對抗全國人大常委會的決定、對抗一國兩制方針，「是政治攬炒」，他們的所為「注定只
是斷送自己政治前途」，是沒有服務市民的政治擔當。
陳沛然對DQ失望 稱守崗位抗疫 鄭松泰：錯過總辭最佳時機
陳沛然昨日在網誌稱對人大常委會的決定感十分傷感和失望，但會繼續留在醫院和議會，
堅守崗位，跟同業和市民一起抗疫。鄭松泰見記者時表示，不認為總辭會對政權帶來直接
威脅，民主派已錯過總辭的最合適時機。他稱明白民主派的憤怒，但認為政治的抉擇是舉
手不回。他表示日後「會盡責在有限的環境下講公道說話」。
立法會昨日召開大會，港府出新聞稿DQ四名議員後，大會暫時休會。民主派至昨午約5時
見記者，宣布會在今日總辭。胡志偉批評DQ議員的做法是「極其荒謬」，中央政府漠視基
本法中三權分立的設計，做法讓立法會變成「一言堂」，他認為一國兩制正式宣告死亡，
香港的核心價值遭破壞。
擬議會外連結社會擋「惡法」 胡稱民主運動去向需廣泛討論
被問到日後在議會外的工作，胡志偉重申，從不單靠議會平台阻擋政府「惡行」，包括明
日大嶼項目等，日後會透過各人的政治組織、區議會或民間團體，「讓港人知道，這些倒
錢落鹹水海的計劃，其實是影響深遠的事」，稱會更廣泛地連結社會。
至於能否參選下年的立法會選舉，胡志偉表示並非民主派考慮的事情。他認為本港的民主
運動要轉向一個新的方向，需要更廣泛的討論，不止是19人能做的決定，「需要探討未來
的民主道路，面對如此制約下，應該如何走下去」，認為可參考其他曾經歷專權鎮壓的社
會。
對於陳沛然不辭任，醫學會會長蔡堅認為現時業界未有共識，且在疫情下醫學界有不少議
題需發聲，「如果一時衝動辭職都未必適合，衛生事務委員會的主席已讓建制派做了，如
果連聲都無得出，不太理想」。他認為陳應就去留諮詢業界。
公共醫療醫生協會會長馬仲儀表示，她個人認為陳沛然早前決定接受延任一年，及現時決
定留在議會，均未有諮詢業界。她說不是對陳感到失望，而是對整個議會失望，不知非建
制派議員留下還可做什麼。她認為陳應諮詢業界，「即使不是諮詢去留，都應問問業界，
想他留下之後做些什麼」。
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林鄭：再參選由選舉主任判斷 陳弘毅料「人大決定」將納考慮
人大常委會的決定指出，經「依法認定」不符合擁護《基本法》的立法會議員會喪失議員
資格，但無提及能否再擔任議員。特首林鄭月娥昨日表示，相關人士再參選時，會由選舉
主任再考慮。港大法律學院教授、基本法委員會委員陳弘毅認為，人大常委的決定，勢影
響來屆立法會選舉時選舉主任對參選人「不擁護基本法」的判斷。
林鄭月娥昨稱，提請人大決定與民主派拉布無關，但多次被問到在立法會拉布會否違法時
，她稱立法會議員在立法會的行為什麼時候會違法，都是與證據有關，如果純粹「點人數
」、發言拉布將審議時間延長，是基於對政府政策不滿，不會被視為是推翻政權、不擁護
基本法，但強調此是程度的問題，「如拉布到（立法會）一件事都做不到，是影響行政機
關，如何擁護基本法和效忠特區？」
至於今次因人大決定而失去議員資格的4人是否終身喪失參選資格，林太稱「無一個法例
，除了是國安法（第35條），無一個法例可以令人終身不可參選」，若相關人士下次再參
選，就由當時的選舉主任按法律和證據來決定。
陳弘毅表示，人大常委今次決定有「附帶效果」，對未來選舉影響深遠，因為決定中第一
部分詳細列舉了何謂「不擁護基本法」，包括：宣揚或者支持港獨主張、拒絕承認國家對
香港擁有並行使主權、尋求外國或者境外勢力干預香港特別行政區事務，及其他危害國家
安全等行為，相信選舉主任處理來屆立法會選舉的參選報名時，勢必將上述各點納入考慮
指政府可加紅線 馬嶽：隨時話點人數違法
中大政治與行政學系副教授馬嶽認為，政府雖指DQ議員與反對派拉布無關，但人大常委會
在同一機制上，「隨時聽日話點人數違基本法」也可以，政府又可以加新的「紅線」，讓
民主派不能任議員。
他認為在現時情况下，反對派即使進入議會，亦有很多事不能做，若明年有立法會選舉，
整個反對派都要思考是否杯葛，即使參選，上一次選舉提出的「35+」概念亦難以執行，
反對派要思考繼續進入議會的論述，相信未來議會抗爭會相當棘手。
郭家麒梁繼昌料難重返 籲懷希望「be water」
泛民昨午約5時見記者宣布總辭，這一幕之前，公民黨郭家麒進升降機時巧遇專業議政梁
繼昌，同在DQ名單上的兩人互相擁抱拍肩，郭跟對方說：「It's an honour to work
with you.（與你共事，是我的榮幸。）」兩人接受訪問時均承認，未來已不太可能重返
議會。當中梁形容目前「議會已死」，但呼籲大衆要保持希望。郭則寄語公民黨和公眾也
要「be water」，「找一個方法去生存」。
會計界梁繼昌對被DQ感失望和詫異，批評「這是用最粗暴的方法，讓議員退下來」，認為
未來民主派可以抗爭的空間不多，「只是可以起身，講個speech（演講），然後按下反對
制」。面對立法會議員的任職標準，他說：「你是否摟住《基本法》來親吻？你有多熱烈
的愛國？你淡淡地遵守是不夠的。」
稱反對制裁 梁繼昌：勾結是欲加之罪
梁繼昌3月曾到美國出席交流會，成為DQ「死因」，他說勾結外國勢力是「欲加之罪」，
昨日仍表明自己擁護《基本法》。他解釋赴美之行，「不贊成香港受制裁，或取消香港獨
立關稅區，但我都想知道，究竟制裁如何實行，對香港有什麼影響」。回想美國之行，他
說已謹慎行事。對於被同路人批評在議會抗爭中走得不夠前，他說會計界選民來自不同光
譜，他需要爭取最大的支持度，所以只能以守法方式盡量爭取。
郭家麒說，回想7月首次被選舉主任DQ那時，已認為自己的政治生命已完結，不料延任後
，昨日被「二度DQ」，他笑言：「打死了你，然後執條鹹魚站起來，然後再死第二次。」
延任以後，民主派在議會採拖延策略，他說其實不喜歡「拉布」，「根本每天都在浪費時
間，我不是沒工作做，我不是待業中年」，延任只為盡力頂住政權和「惡法」。
郭感傘運後與官員決裂 「現建制派劣質」
郭家麒當了3屆立法會議員，面對4任特首，他說從董建華至梁振英政府，官員均以較友善
的態度對待民主派議員，但自2014年雨傘運動後，行政立法關係轉差，經歷去年反修例運
動後，關係更告「決裂」。他說自己與不少官員相識多年，「坐在立法會的那些常任秘書
長，很多我都認識的，說得難聽一點，是看着他們上位」。
郭家麒又說，「現在建制派議員的整體水平，劣質到不得了。我在2004年見的是曾鈺成、
陳婉嫻等，他們還似是decent的議員」。在立法會工作多年，他認為近年建制派「看不起
」林鄭月娥政府的官員，「每個官員都被鞭撻，楊潤雄、張建宗，甚至林鄭都被罵」，原
因是港府已喪失自主權，建制派也毋須「給面子」。
郭家麒認為，日後公民黨要立足於立法會選舉是很困難的。他寄望公民黨「be water」，
即使政黨最終要解散，他也不會過於傷心，認為衆人均要如水般「找一個方法去生存」。
明報記者
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林鄭為議案快過「興奮」 不信變橡皮圖章 建制、非建制41：2 梁君彥否認立會剩一把聲
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【明報專訊】
民主派總辭，立法會將剩41名建制派（包括主席梁君彥）及兩名非建制議員，建制可獨攬
大局，有學者指立會將淪臨立會般的橡皮圖章，多項爭議法案或可很快通過。特首林鄭月
娥昨表示，對議會能盡快通過政府建議感「興奮」，稱不信立會會成橡皮圖章，認為過往
議案都非一面倒獲建制支持。建制派則強調有分6板塊，議會絕非一把聲音，會繼續監察
政府。
民建聯、工聯會、新民黨、自由黨、經民聯昨分別發聲明表示支持人大常委會決定。建制
昨舉行聯合記者會，召集人廖長江就4名泛民議員被政府DQ指出，「對他們以往逢中必反
，將事情做到太絕弄到今天地步，相信建制派並不樂見，亦感失望遺憾，但不感意外」。
民主派決定總辭，民建聯昨於facebook斥做法反映執意對抗中央，破壞一國兩制，無意認
真履行議員職責。
中大政治與行政學系副教授馬嶽認為，民主派總辭後議會將變成臨立會般不再有有意義的
反對聲，猶如橡皮圖章，相信議案可快速通過。他續稱，過去政府提出爭議議案時都會擔
心民意反彈，造成建制在選舉失利，現時政府可提請人大DQ民主派，政府要保障議會內有
大多數支持並非難事，會更容易通過具爭議議案。
林鄭：仍需解釋政策爭取支持
林鄭月娥昨在記者會上稱，不同意立會將變橡皮圖章，稱政府仍要努力解釋政策爭取支持
。立會未來將審議明日大嶼、港人內地投票等具爭議法案，林太稱不是「怕輸」而提請人
大決定，強調每屆立會都避不到爭議項目。被問泛民離開議會，很多爭議項目或很快通過
「好唔好意思」，她稱「並不存在好唔好意思」，強調交上立會建議都深思熟慮，為經濟
民生着力，議會能通過是更興奮，並稱各政策局已有編排，今年有爭議項目和撥款會繼續
推，但「未必推得切」更多項目。林鄭稱，看不到人大決定，對未來大半年政府在立會的
工作有大分別。
選舉主任DQ日起計出缺 保留投票紀錄
廖長江表示，41名建制議員將更努力監察政府，「假設建制是一把聲音非常之錯」，稱建
制有6個板塊；又相信何君堯及謝偉俊等不會聽從他們，指意見「多元」。他期望議會未
來氣氛可回復平靜。
立法會主席梁君彥亦否認議會僅「一把聲」，「你認為建制派只有一個黨？他們有很多不
同聲音」。梁又指若非疫情，建制會有更多反對意見。梁續稱4名被DQ議員議席會由今年7
月30日起出缺，即選舉主任取消參選資格當日起計。退還薪金問題需法律顧問及行管會討
論，4人過去3個多月投票紀錄則保留。
明報記者
英外相批破壞港穩定 外媒多顯要位置報道
中央及港府昨DQ 4名立法會議員。英國外相藍韜文昨批評中國做法「進一步侵犯香港高度
自治和自由」，並說：「這場騷擾、扼殺和取消反對派議員資格的行動，破壞了中國的國
際聲譽，以及破壞香港的長期穩定。」法新社報道，前港督彭定康譴責稱這是中國共產黨
踐踏香港民主制度的另一例子，「習近平政權再次顯示其完全敵視民主問責，以及為此挺
身而出者」。
DQ事件引起國際關注，多家外媒於顯要位置大篇幅報道，如美國《紐約時報》、英國BBC
等，其中紐時形容民主派議員在立會抗爭，突顯香港與內地不同，他們離開令人關注保障
民主自由的「一國兩制」未來的問題。BBC形容DQ議員是被視為中央限制香港自由最新舉
動。
譚耀宗稱被DQ議員未來難再參選
全國人大常委譚耀宗昨返港後見傳媒，他表示立法會作為政府重要架構，議員嚴格按照《
基本法》和相關法律規定是應有之義，議員阻撓立會及政府正常工作時，應考慮是否有牴
觸承諾。他認為，被DQ的4人未來難再參選，「我想未來日子，都頗難得到再次確認符合
資格」。
全國港澳研究會副會長劉兆佳表示，今次人大常委會決定有重要政治意義，中央顯示有決
心確保「一國兩制」及基本法全面準確實施，恢復香港及立法會的穩定及秩序，令管治達
到長治久安。他又說基本法褫奪議員資格的條文不足應付目前局面，特區政府亦無力盡快
恢復立會秩序，中央作為一國兩制及基本法制定者，沒可能不處理。
栗戰書稱人大決定 符全體中國人民利益
全國人大常委會事前未作預告下，昨日便公布DQ立法會議員的「決定」。新華社稱全國人
大常委會委員長栗戰書昨日主持十三屆全國人大常委會第23次會議閉幕會並作講話，這是
全國人大常委會堅持和完善「一國兩制」制度體系，依法維護國家安全、維護香港特別行
政區憲制秩序的又一重要立法。
栗戰書指出，常委會這項決定，符合包括港人在內的全體中國人民的根本利益，稱有利於
維護國家主權、安全和發展利益，及有利於香港長治久安和繁榮發展，有利於香港治理機
構正常運轉和社會穩定。他稱要全面準確實施基本法、港區國安法及人大常委會的解釋、
決定，要求推進特別行政區本地立法，落實特區維護國家安全的法律制度和執行機制，「
確保香港公職人員符合法定條件和要求，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，
確保一國兩制實踐行穩致遠」。