疫情期間還在猛蓋煤電廠 中共的環保承諾說穿只是空談
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今年9月，習近平在聯合國大會承諾, 「中國將在2030年達到碳排放的最高峰，在2060年
實現碳中和。」這個誓言讓很多環保人士誤以為中共將要遵守《巴黎協定》，對解決環境
危機承擔起責任。中共也以此將自己扮演成世界環境的拯救者。然而，中國的發展模式令
人懷疑這項承諾只是一紙空文。
中共對環境的承諾只是基於自己的單邊解釋。在國際減排談判中，中共一直強調中國是發
展中國家，要求以發展中國家的標準減排。針對所有來自西方民主國家的批評，中國政府
反駁說這些歐美國家已經大量排放溫室氣體兩百多年了。中共的內在邏輯是先依靠更多使
用化石燃料，經過類似歐美兩百多年排放溫室氣體的規模，使中國經濟在世界全面領先，
然後再談環境問題。然而，中國目前已經是世界第二大經濟體，二氧化碳排放是增長量最
快和最多的國家。 2019年，中國佔全球二氧化碳排放量的30.34%（美國13.43%，歐盟27
國7.6%，印度6.83%）。中國也是全球溫室氣體（GHG）排放量最大的國家，佔全球排放量
的28%（美國15%，歐盟27國和印度各佔7%）。 2019年，中國是日本國內生產總值的2.5倍
，但是二氧化碳排放量是日本的十倍。以人均排放量計算，中國二氧化碳排放量和全球溫
室氣體也超過了世界平均值，成為目前影響全球氣溫上升最主要的國家。中國70年的發展
模式不僅系統性踐踏人權，而且以大規模犧牲全球環境為代價。
中國2044碳排放才到頂 何達碳中和時程?
據專家估算，按照中國近十年二氧化碳排放量、環境政策、以及經濟增長模式和規模推測
，2030年二氧化碳排放量不會到達峰值，而將繼續上升，到2044年才有可能達到最高峰，
將比中共的承諾晚15年。即使按照習近平所說2060年實現碳中和，這也比政府間氣候變化
專門委員會（IPCC）建議各國在2044年二氧化碳淨零晚了16年。中國對全球氣溫的影響而
言，無法實現全球在2060年不超過增加1.5攝氏度的目標，這個指標是全球氣溫大規模災
難的警戒值。
在新冠疫情全球肆虐的上半年，中國已經建成新的煤電廠容量為53.2GW，佔全球總量的
90%，同時正計畫建造更多的煤電廠，這些項目使中國二氧化碳在2060年淨零更是天方夜
譚。中共一方面承諾增加再生能源比例，另一方面卻在國內繼續加大投資這些高污染化石
燃料。這可以從今年能源消費和生產大省/自治區的重大項目清單得到反映，數千億美元
的資金投入化石燃料項目，而對再生能源投資不足化石燃料項目的三分之一。繼續大比例
投資高污染化石燃料的後果將使中國整體環境繼續惡化，尤其是新疆、河北、山東、河南
、山西、四川、湖北、湖南、甘肅和江蘇等地將首當其衝。由於中國延緩執行嚴格的排放
量，其他不負責任的國家競相逐底，其後果將是導致全球在2060年以前氣溫上升2-3攝氏
度，全球未來50年沿海城市數億人居住的地方將置於海平面以下，非洲愈十億人將淪為環
境難民。
排斥公民社會 無法根本解決環境危機
目前「環境合作」再次成為許多國家政府或不少民間人士熱門話題，正如在六四屠殺以後
的人權對話作為公共關係的修飾語一樣。中共將人權解釋為生存權和發展權，在全球推廣
政府權力高於公民權利，以發展的名義肆意掠奪，剝奪了人人享有的普遍人權，以權力和
資本結盟鞏固它的全球等級和特權網絡。因此，國際社會必須尋找儘可能的透明化，嚴格
監督中共的環境政策和實施，並使用多樣性的國際槓桿使中共違反承諾的代價增大，這樣
既可以真正保護環境，又有效地幫助中國內部獨立民間行動擴展環保空間。
中共對民間獨立環保人士的打擊，對民間組織嚴格限制，也說明了環境與民主問題密不可
分。全球環保的成功不是自上而下地排斥公民社會，也不是政府間的公共關係和對外宣傳
，而是推動觀念的改變，自下的公民行動，對中國當局和其他缺乏環保責任的政府實施有
效的監督和製約，民間獨立環保的持續行動。此外，全球公民直接參與保護環境，創造更
多空間和新的直接賦權方式，才可能從根本上解決全球環境危機。