反擊美嚴審中企？北京公佈外商投資安全審查辦法
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美國總統川普今天簽署「外國公司問責法」，被視為劍指中國企業。中國國家發改委、商
務部稍晚聯合公佈「外商投資安全審查辦法」，表示將針對涉及國安領域的外商投資案進
行審查。
根據中國國家發展改革委員會官網下午公告，這項辦法共23條，其中規定適用審查的外商
投資類型、審查機構、審查範圍、審查程序、審查決定監督執行和違規處理等。
辦法規定，將針對投資軍工、軍工配套等關係國防安全的領域，以及在軍事設施和軍工設
施周邊地域投資進行安全審查。
此外，投資關係國家安全的重要農產品、能源和資源、裝備製造、基礎設施、運輸服務、
文化產品與服務、資訊技術和網路產品與服務、金融服務、關鍵技術，以及其他重要領域
，並取得所投資企業實際控制權的外商投資案，也必須接受安全審查。
辦法還提到，香港、澳門、台灣投資者進行投資，影響或者可能影響國家安全的，也參照
這項辦法規定執行。
這項辦法要求，外國投資者或境內相關當事人應在實施投資前，主動申報屬於審查範圍的
投資。對於應報未報的外商投資，外商投資安全審查工作機制辦公室有權要求限期申報。
辦法還提及，有關機關、企業、社會團體、社會公眾等也可向工作機制辦公室提出審查建
議。
根據辦法，外商投資安全審查將分為三個階段，初步審查階段，當局會在收到符合申報要
求的資料之日起15個工作天內，決定是否啟動安全審查；隨後則是一般審查，在啟動審查
之日起30個工作天內作出通過審查的決定，或按程序進入下一階段審查。
第三階段則是為期60個工作天的特別審查，這並非每個投資案的必經程序，只有未通過一
般審查的投資案才會進入特別審查；特殊情況下可能延長特別審查時限；特別審查結束後
將出具審查決定。審查期間，補充資料時間不計入審查期限。
辦法並稱，對於「拒不申報、弄虛作假、不執行附加條件」等違規行為，可責令當事人限
期處分股權或資產，「也可將其不良信用記錄納入國家有關信用信息系統，並按照國家有
關規定實施聯合懲戒」。
公告顯示，中國建立外商投資安全審查工作機制，工作機制辦公室設在國家發展改革委，
由國家發展改革委、商務部牽頭，承擔外商投資安全審查的日常工作。這項辦法將於公佈
之日起30天後正式施行。
值得一提的是，在上述辦法公佈前，川普（Donald Trump）於美東時間18日正式簽署「外
國公司問責法」（Holding Foreign Companies Accountable Act）生效。
這項法律規定，在美國上市的企業必須證明不受外國政府控制或持有股權；若企業連續3
年不配合「美國上市公司會計監督管理委員會」（U.S. Public Company Accounting
Oversight Board，PCAOB）審查，將禁止企業的證券在美國證券交易所掛牌交易。