除了袁世凱貿然稱帝和沒找好接班人外
二次革命和白狼民變之後，大封北洋及附庸軍隊將領為各省都督
也是導致北洋政府不穩固的原因之一吧
權力這種東西一旦放了就很難收回來
本來只有軍權，現在當上都督，政權也歸他管、財權也歸他管
土皇帝當得爽爽的，一旦要收回他的權力，馬上就跟你翻臉
而且一旦有了自己的地盤，要再派他們繼續打仗，每個都不願意賣命。
一旦開了這個例，後面每個將領都想當個都督、將軍、督軍、督理、督辦
那可就不好理也不好辦了。
如果二次革命之後，袁世凱一開始就讓文官擔任都督。
北洋則師長變軍長、旅長變師長，把打敗仗的南方新軍打散整編進入北洋系統裡面。
至於附庸北洋的雜牌軍，可以讓他們當都督，但是軍權一樣要交出來(像後來吳佩孚所做)
最後達成軍政分離，文官擔任的督軍也能裁撤成省長。
不知道這樣的做法會不會有甚麼阻礙，想問問大家的看法。